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林芝市委党校2019年度部门决算

  • 2020年09月08日 17时40分
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第一部分 林芝市委党校概况

一、部门决算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分 林芝市委党校2019年度部门决算明细表

一、收支决算总表

二、收入决算总表

三、支出决算总表

四、财政拨款收支决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算相关经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收支决算表

第三部分林芝市委党校2019年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分

林芝市委党校概况

一、部门决算单位构成

纳入林芝市委党校2019年度部门决算编制范围的单位包括林芝市委党校和林芝市行政学院。中共林芝市委党校(行政学院)是一个机构两块牌子,属全额拨款事业单位。

二、部门职责和机构设置

(一)部门职责

1、党校是培训轮训各级党员领导干部及后备干部,培养理论干部;承办党委和政府举办的专题研讨班;围绕经济社会发展和党的建设的重大问题开展科学研究,承担党委和政府下达的调研任务;开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传和党的路线、方针、政策的宣传;开展同校外教育、研究等机构和组织的合作与交流的主要阵地。

2、机构情况:参照公务员管理的事业单位1个。

3人员情况:今年年末在职人员49人。

(二)部门机构设置

根据上述职责,林芝市委党校设10个内设机构,包括:内设办公室、总务处、政工人事科、教务处、对外培训联络科、学工处、科研科(区情市情研究科)、信息科(图书馆)、理论教研室、管理教研室。

第二部分

林芝市委党校2019年度决算明细表

(见附表1-8)

第三部分

林芝市委党校2019年度

决算情况说明

一、2019年度一般公共预算收支总体情况说明

林芝市委党校2019年财政安排本级部门预算经费1700.2万元,其中基本支出1732.95万元占总预算的100%。

二、2019年度一般公共预算收入情况说明

林芝市委党校今年财政安排本级部门预算干部教育经费1700.2万元,其中工资福利支出872元,商品和服务支出495.63万元,对个人和家庭补助支出17.48万元。(内含干部教育支出267.79万元,其中:外聘教师经费50万元;计划内班次16万元;党建经费11.9万元;年现场教学基地培训费100万元;图书馆购书5万元;业务费5万元;教师外出培训、学术会研讨、开发教学模式等10万元; 12个校级科研课题调研、校刊《林芝发展探索》稿费、编辑、印刷等20万元;王彩友医药费27万元;休假探亲21.89万元;其他对个人和家庭补助1万元)。

社会保障和就业支出:133.5万元;卫生健康支出:68.24万元;住房保障支出:146.2万元。

三、2019年度一般公共预算支出情况说明

林芝市委党校今年一般公共预算基本支出1732.95万元。其中工资福利支出872万元;商品和服务支出495.63万元,对个人和家庭补助支出17.48万元。

四、2019年度一般公共预算财政拨款支出情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

林芝市委党校今年一般公共预算财政拨款支出1732.95万元,同比年初预算1415.78万元增加317.17万元,增长22.4%。同比去年1384.27万元,增加348.68万元,增长25.2%

(二)财政拨款支出决算结构情况

林芝市委党校今年一般公共预算财政拨款支出1732.95万元,主要用于以下方面:干部教育支出1385.1万元,占79.93%;社会保障和就业支出133.5万元,占7.7%;医疗卫生与计划生育支出68.3万元,占3.94%;住房保障支出146.2万元,占8.44%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

林芝市委党校今年一般公共预算财政拨款支出预算数1415.78万元,支出决算数1732.95万元,增加317.17万元,增长22.4%,

1、教育支出(类)进修及培训(款)干部教育(项)   1385.1万元,同比去年1087.54万元,增加297.56万元,增长27.4%,主要原因:人员增加、培训班次增加、党员政治教育增强、现场教学等。

2、社会保障和就业支出(类)财政对基本养老保险基金的补助(款)财政对其他基本养老保险基金的补助(项)125.1万元,同比去年133.19万元,减少 8.09万元,减少6.1%。主要原因:养老保险缴费比例减少,从20%降到16%。

3、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对失业保险基金的补助(项)1.9万元,同比去年1.64万元,增加0.26万元,增长15.9%。主要原因:增加新调入事业人员。

4、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对基本医疗保险基金的补助(项)57.75万元,同比去年59.78万元,减少2.03万元,减少3.4%。

5、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对工伤保险基金的补助(项)1.44万元,同比去年2.01万元,减少0.57万元,下降28.4%。

6、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对生育保险基金的补助(项)5.1万元,同比去年4.43万元,增加0.67万元,增长15.1%。主要原因:增加新调入人员。

7、住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)及住房公积金(项)146.2万元,同比去年38.32万元同比增加107.88万元,增长282%。主要原因:增加新调入人员。

五、2018年度“三公”经费预决算情况说明

林芝市委党校三公经费执行情况:今年年初预算32.71万元,年末决算13.82万元,同比去年年末决算12.56万元,增加1.26万元,增加10.03%。主要原因:本年外出增加,车辆使用率与去年相比有所增长。

1、今年因公出国(境)团组数及人数位0。

2、公务接待费今年年初预算6.31万元,年末决算1.04万元,同比去年末决算0.61万元,增加0.43万元,增加70.5%主要原因:因本年各项政策下发多,培训任务重,来我校进行调研考察的工作多,因此导致公务接待费增加4300元。

3、公务用车运行及维护费:今年年初预算26.4万元,年末决算12.8万元,比去年年末决算11.96万元,增加0.84万元,同比增加7%,公务用车购置数为0个,保有量4辆(今年年初预算1辆车,实际今年补录以前年度3辆车,计入固定资产)。要原因:本年补录以前年度所缺车辆数,导致公车数量增加,公车预算安排增加,则支出也相应增长。

六、2019度林芝市委党校运行情况说明

林芝市委党校是参照公务员法管理的事业单位,今年机关运行经费495.63元,同比去年345.58万,增加150.05万元,增长43.42%。其中:

1、办公费:今年45.4万元,同比去年19.40万元,增加26,增长134%。主要原因:人员增加、培训班次增加,办公需求增长。

2、印刷费:今年3.21万元,同比去年15.21元,减少12万元,减少79%。主要原因:印刷不多。

3、邮电费:今年15.7万元,同比去年7.80万元,增加7.9万元,增长101%。主要原因:人员增加、培训班次增加、培训学员量增加。

4、维修(维护)费:今年11.95万元,同比去年1.92万元,增加10万元,增长522%。要原因:校园年久失修,出现各种故障,急需修缮,导致维修费用增长。

5、培训费:今年353.4万元,同比去年200.80万元,增加152.6万元,增长76%。主要原因:人员增加、培训班次增加、党员政治教育、现场教学增加等。

6、办公设备购置费:今年9万元,同比去年6.11万元,增加2.89万元,增加47.3%。主要原因:人员增加、工作量增加、需求增长、以前年度办公设备多有损毁。

7、其他相关费用。

七、政府采购情况说明

林芝市委党校今年度林芝市委党校政府采购总额为0元。

八、国有资产占有使用情况说明

林芝市委党校去年年末固定资产数为2136.46万元,今年共有车辆4辆(今年补录以前年度3辆车计入固定资产),新购办公桌椅、办公用电脑等办公设备,增加固定资产9

万元,年末固定资产数额为:2145.5万元。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

九、重点、重大项目信息说明

2019年,林芝市委党校(市行政学校)在市委、市政府的正确领导下,在区党委党校的有力指导下,始终坚持习近平总书记关于党校工作重要讲话和指示批示精神为指引,认真贯彻落实全国和全区党校工作会议精神,围绕创建“全区一流地市级党校”奋斗目标,按照市委、市政府要求,结合我校“1346”工作思路,以“用学术讲政治”深化教学改革为契机,不断加强自身建设,扎实推进市委党校(市行政学校)各项工作迈上新台阶。现将工作总结如下。

一、2019年重点工作开展情况

(一)坚持抓好主业,干部教育培训主渠道地位有力彰显。

2019年,我校以深入实施“教学提升年”为契机,坚持党校姓党原则,突出主业主课地位,把改善教学布局、提高教学质量作为重要抓手,通过理念创新、制度创新、方式创新,推动教学质量提高、教学水平提升,全面完成主体班培训任务,有效发挥了干部培训轮训主渠道作用。一是完成阶段性培训任务。2019年计划举办各类培训班49个,截至目前,举办各类培训班次44个,培训学员3042人次。其中,举办计划内培训班次24个,培训学员1652人;承办区党委组织部、那曲市生态环保局、司法厅林芝培训中心、中共国网西藏电力有限公司委员会党校等计划外班次20个,培训学员1390人。按照市委安排部署,拟于12月初举办学习宣传党的十九届四中全会精神培训班,对全市近700名县级干部进行培训。目前,各项前期准备工作正在有条不紊开展。二是班次设置多样性。改变以往培训班设置模式,在进修班、培训班、研讨班等常规班次基础上,开设专招大学生培训班、专招士官班、驻藏部队招录公务员班、驻寺干部班、事业干部班等专业班次,实现班次设置多样性。三是课程设置紧跟时势。与市委组织部、市人社局积极沟通协商,征求各单位对干部教育、党员培训工作的建议和需求,科学制定年度干部教育培训计划,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,把习近平系列重要讲话精神、党的十九大和党的十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、理想信念教育、马克思主义经典理论、党性修养和党性锻炼等内容作为培训重点。同时针对培训班次不同,精选培训专题,形成政治理论与党的建设、理想信念与效能提升、依法行政与勤政为民、经济发展与区情市情分析等教学单元和专题库,保证了培训工作的思想性、政治性和针对性。2019年,我校共开发各类专题51个。四是培训方式不断创新。以专题讲授式教学为统领,大胆推行研究式、案例式、互动式、体验式等新教法,有效拓宽实践锻炼、校外学习、实地考察等新途径,在主体班次中创造性地开设新闻发布会、应急处突模拟现场会、案例教学等教学板块,不断增强教育培训的针对性、实效性和吸引力。如,在中青年干部一班创造性开展军训拉炼,既锻炼了学员党性,又增强了团结协作意识。五是培训载体多元化。充分利用18个现场教学基地资源,改变传统填鸭式培训模式,开展现场教学60余次,在提升培训成效、提高培训科学化水平等方面发挥了积极作用。同时在一些班次中,开展红色教育寻根之旅,与区内外培训机构积极对接联系,分别组织4个班次赴延安、井冈山、北京等地进行党性锻炼,开阔视野,提升本领,实现了本地培训与异地教学有机结合。邀请领导干部、教授、行业专家、专业技术人员以及校领导50名客座教授为我校各类班次学员授课。六是教学评估常态化。在主体班次中启用“金数据”软件,对教学授课、学校管理、后勤服务等方面广泛征求意见建议,对意见建议及时进行汇总和反馈,将教学评估结果与教师授课津贴挂钩,帮助授课教师及时改进授课内容和授课方式,进一步提高干部教育培训质量。全年主体班次学员对教师授课满意度均在95%以上。七是培训教材逐步深化。相继编发《林芝市干部教育培训现场教学基地教材》《林芝市干部教育培训现场教学基地简介》《林芝市干部教育培训党性教育读本》《林芝市干部教育培训党的十九大精神解读读本》并投入使用《林芝市干部教育培训现场教学基地教材(第二版)》进入编写定稿阶段,在推介林芝、介绍林芝干部教育成果方面发挥了积极作用,得到国家行政学院、区党委党校的肯定,教材建设已成为林芝干部教育培训工作一大亮点。八是外出宣讲成效明显。在做好主体班教学的同时,今年组织骨干教师分别赴我市县(区)、乡(镇)、村(居)和市直机关等开展“送教下乡”“送教上门”活动,主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、政治教育、乡村振兴战略、“不忘初心 牢记使命”、脱贫攻坚政策、纪念西藏民主改革60周年和“四讲四爱”等内容作专题辅导宣讲360场次,教育培训干部群众1.8万余人次。其中组织骨干教师参加市委组织部和市委宣传部理论宣讲团宣讲53场次,受教育群众3200余人次。是教学改革有序推进。成立“用学术讲政治”深化教学改革专项工作领导小组,设立深化教学改革办公室,制定印发《林芝市委党校(行政学校)“用学术讲政治”深化教学改革总体方案》,分阶段分步骤稳步推进教学改革工作;结合用学术讲政治深化教学改革工作,开展“专职教师大家谈”活动,12名教师结合自身实际,畅谈对用学术讲政治深化教学改革的理解以及如何用学术讲政治推动教学改革,为我校开展“用学术讲政治”深化教学改革工作奠定了坚实理论基础;进一步完善制度建设,形成教学、科研和干部队伍建设等制度清单32项。目前已修订完善《专题建设与准入制度《教学质量评估办法》《精品课创建实施方案与评选标准》《科研课题管理办法》和《职称评审办法》等15项制度;充分发挥党校教师集体智慧,努力打造“用学术讲政治”样板课。2019年7月中旬成功举办第一届“用学术讲政治”样板课公开赛,评选出6门“用学术讲政治”样板课,并组织推荐在我校第一届“用学术讲政治”样板课大赛中荣获前三名的教师参加全区样板课评选活动,推荐2名骨干教师赴中央党校、12名教师赴自治区党校参加“用学术讲政治”样板课培训。

(二)坚持课题带动,科研水平稳步提升。

“服务教学、聚焦中心”为研究方向,坚持以课题带动为抓手,逐步建立党校科研工作运行机制,力求在理论研究上有作为、市情研究上有建树、科研转化上有成效。一是课题研究有新成果坚持问题导向,强化调查研究,加大成果转化和课题申报力度。2019年成立由教学骨干为“领头雁”的4个课题组,分别对林芝村级组织干部队伍建设、乡村旅游、全域旅游和干部担当作为等4个校级课题进行调研。目前,1个课题进入全区党校、行政学院系统年度立项科研课题,2个课题进入全区党校、行政学院系统年度立项决策咨询项目。二是科研发表有提升。在各类刊物上共发表15篇理论文章,其中在省级刊物上发表9篇理论文章,在地市级刊物上发表6篇理论文章,完成市委交办的约稿任务23篇。三是科研获奖有新亮点。我校1名教师撰写的《林芝市精准扶贫、精准脱贫调研报告》入选中央党校“西南地区党校(行政学院)系统学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述”理论研讨会,应邀参加理论研讨会并作交流发言,1名教师撰写的《林芝镇脱贫攻坚调研报告》被编入此次理论研讨会论文集册,这是我校近年来教师首次参加的最高规格的学术研讨会。四是咨政调研有新举措。充分与培训学员合作,采取学员为主体、教师辅助参与的形式,围绕以落实基层减负、激励干部担当作为为主题,深入基层开展调查研究,形成了《关于基层医疗卫生工作的思考》等4篇有质量的调查研究报告。

(三)坚持从严管理,行政后勤工作务实推进。

落实全面从严治党要求,严格执行各项工作制度,坚持从严管理,优化服务,综合协调、保障能力不断提高,促进了全校各项工作的有序有效开展。一是强化财经管理。专题研究下年度培训班次和财政经费保障工作,强化财务预算、资金审批,强化采购管理、成本核算,降低了行政成本、压缩了“三公”经费,提高了办学资源资金效益,增强了对教学科研的支撑力度。二是改善教学办公环境。校园进行了硬化绿化美化,硬件建设得到改善。全年投入近8万元完成了办公楼、教学楼、卫生间水电、卫生用具等维修改造工作;投入3万余元更换话筒、音响等教学设施;新进图书近900册。三是加强制度建设。全面梳理现有制度,对各科室职能进行了规范细化,制定和完善督查督办、财务管理、车辆管理、公务接待、办文办会等内部管理制度建设,夯实了办学治校的制度基础。四是培训管理规范化建立健全学员管理制度,加强学风建设、党性修养、校纪校规、社会公德等方面的建设。对学员在党校学习期间的出勤、听课笔记、讨论发言、撰写学习心得、党性修养、参加社会实践等内容进行量化考核,并反馈给学员所在单位。建立学员培训档案,逐步建立党校学习培训情况与干部提拔使用挂钩的体制机制。今年以来,主体班次学员平均到课率99.5以上。五是加强作风建设。充分发挥校风学风督查组作用,加强队伍管理,严明工作纪律,加强工作纪律督查。今年以来开展督查10次,通报履职不力1次,坚决治理“慵、懒、散”等不良作风,校风学风持续好转。六是加强智慧校园建设。主动适应“互联网+”的发展趋势,优化数字资源共建共享,丰富完善照片库、视频库、特色专题数据库等共建数据库,完善校园微信公众号,开辟了“学习园地”、“教学科研”、“学员培训”、“用学术讲政治”等8个信息专栏,做到实时更新、实时推送党校工作相关信息。目前我校在微信公众号推送发布71条工作信息。七是扎实做好维稳工作。牢固树立稳定压倒一切的思想,充分发挥党支部在维护社会和谐稳定中的主导作用和党员先锋模范作用,成立市委党校“护校队”,加强在敏感节点护校巡逻,实现“三无”“三不出”“三稳定”目标。

(四)坚持素质提升,夯实事业发展人才队伍支撑。一直以来,我校坚持正确的用人导向,着力干部队伍素质提升工程,为党校发展提供了坚实的人才保障。一是选优配强科级干部队伍。2019年,开展干部选拔任用工作1次,共调整干部13人。其中:干部提拨5人,调整岗位2人,晋升职级6人,科级班子进一步优化,干部队伍干事创业激情得到进一步提升。二是广纳人才充实人才队伍。广泛物色符合我校发展需要的人才,收集有意愿到我校工作的人才信息,并积极跟踪对接。2019年,调入6名干部人才,其中管理人员1名,教师3名,驾驶员2名,校干部队伍规模进一步扩大。目前调动手续正在办理当中。三是实施“名师工程”。将党校教师素质提升纳入干部教育培训整体规划,有计划地安排中青年教师到区外名校进修,提升教师队伍整体水平。通过派出学习、以老带新、样板课评比等多种模式,着力把政治强、业务精、作风好的老师打造成名师。四是育强现有干部教师队伍。依托区内外培训院校,加强对校干部的培训和培养,不断提升业务素质能力。2019年以来,共选派干部教师参加各类培训57人次。为促进干部教师快速成长,依托我校培训资源,建立干部教师跟班听课制度,主动学习骨干教师授课方法、授课思路和授课技巧,目前已有39名干部教师跟班学习。组织开展每周时政热点分享,为教师搭建平台,提供锻炼机会,15名专职教师分享时政要闻,帮助积累讲台经验。同时进一步支持和鼓励专兼职教师继续学习深造,我校4名教师考录自治区党校在职研究生。五是积极开展教师职称申报工作。积极开展教师职称申报,不断提升党校教师职称等级。2019年,我校聘任2名教师为党校高级讲师,5名教师为党校讲师,党校教师队伍职称层次进一步提升。六是搭建教师成长平台。针对一部分青年教师上不了讲台或授课质量不高的问题,采取“一带一、一带多,师傅带徒弟”结对帮扶方式,由党校骨干教师与青年教师结成帮扶对子,通过带师德、带教学、带课题、带特长“四带”不断促进青年教师尽快提升业务能力,逐步成长为课堂教学的行家里手。今年4月,我校专门举办“拜师会”,为12名青年教师指定导师,签订帮扶协议,建立帮扶关系,明确责任义务,为青年教师较快成长搭建平台。七是协议办学成果丰硕。与广东省委党校、珠海市委党校签订联合办学协议,特别是广东省委党校常务副校长杨汉卿一行到林芝交流授课时,就教师结对帮扶、组建师资库、共享精品课资源、干部队伍能力培养等方面进一步达成合作意向,实现互通有无,优势互补,采取“请进来”的方式,邀请4名广东省委党校教授到我校授课。采取“走出去”跟班培训方式,选派5名教师带着专题、带着问题、带着压力跟班培训,有效提升队伍整体素质水平。八是加大对干部队伍的激励。在教师节期间大力开展表彰活动,制定表彰方案,表彰优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、优秀科研奖、优秀宣讲员、教学进步奖、优秀帮带团队共20人,激励干部干事创业、奋发向上的激情,营造出勇于争先的良好氛围。

(五)坚持党建引领,落实全面从严治党要求

坚持抓班子强素质、带队伍求过硬的原则,努力提升工作标准,促进党校建设科学发展。一是领导班子自身建设不断加强。我校认真落实理论学习中心组学习制度,党性修养进一步增强,办事治校能力进一步提升,2019年开展理论学习17次,交流发言44人次。坚持民主集中制,主动听取意见、接受监督,促进了科学决策、民主决策、依法决策,全年召开党校校委会12次。二是党风廉政建设常抓不懈。按照从严治党、从严治政、提高执政能力的要求,加强党风廉政建设和反腐败工作。今年以来,共组织党员干部开展廉政教育13次,参观廉政警示教育基地3场;依托第二十四个党风廉政建设宣传月活动,开展理论学习、讲廉政党课、廉政提醒谈话、发《家庭助廉倡议书》等活动;加强廉政风险防控,查找各科室风险点,制定防控措施,形成13个廉政风险制度上墙。三是基层党组织建设水平稳步提高。按照2019年是“组织力”提升年要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,完善“三会一课”制度,建立“党员主题日”制度,组织开展专题党课、深入基层调研、“七一”表彰、重温入党誓词、为党员过政治生日、参观图片展和纪念馆、观看红色影片、学习先进事迹、祭扫烈士陵园和接受廉政警示教育等系列活动,党员向心力、凝聚力得到有效提升。2019年,“七一”表彰15名党员干部,组织“两学一做”学习教育32次。在主题教育中集中学习研讨12次,发言32人次;检视问题18条,已整改17条,1条正在整改中;开展基层调研工作,形成高质量调研报告3篇,召开调研成果交流会1次,梳理校委班子存在问题10条,已整改9条,1条正在整改中;群众需要解决的热点难点问题6项,其中4项已经落实,2项正在落实当中。四是密切党群干群关系。我校驻朗镇堆巴塘村工作队积极发挥联系群众、服务群众、帮扶群众的作用,帮助他们找穷根、谋思路、促发展、扶残弱。我校高度重视此项工作,并多次调研指导驻村工作。2019年,向市水利局申请为民办实事投资90万元的农田水利灌溉项目,于今年7月投入使用,全村40户152人受益。为村民维修磨面坊、收割机、建设党员活动室及开展“四对一”结对帮扶活动等共投入资金近10万元。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:财政当年拨款的资金。

二、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、纳入财政预算管理的“三公经费”:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

五、“2050802”教育支出(类)进修及培训(款)干部教育(项):反映各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出等。

六、“2050899”教育支出(类)进修及培训(款)其他进修及培训(项):反映其他用于进修及培训方面的支出。

附件:2019年决算公开明细表

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