政府信息公开

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，墨脱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点，自觉锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，紧紧围绕“三县一城”发展愿景，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强力实施“六大战略”，法治政府建设不断完善。

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦政治引领，思想认识不断提升

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为推动法治墨脱建设的行动指南和根本遵循。一是建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，紧盯领导干部“关键少数”带头学，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，县委常委会学习习近平法治思想及相关法律法规4次，听取全面依法治县、法治政府建设工作汇报1次；县委理论学习中心组学习各类法律知识3次、学习习近平法治思想2次，交流研讨3次；政府常务会学习习近平法治思想3次，3次听取法治政府建设工作推进情况；全县各级各部门累计开展学习习近平法治思想及相关法律法规120次，县委党校组织开展习近平法治思想专题培训1期49人，实现了习近平法治思想在党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、党校学习中的“三个全覆盖”。二是坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，制定并印发了《墨脱县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《墨脱县法治政府建设2023年度工作要点》，组织召开了2023年度全面依法治县委员会会议，5名同志在会上作了述法工作报告，其余60余名单位负责人书面提交了述法工作报告。

（二）聚焦全面依法治县，各项工作成效显著

一是优化法治环境，护航县域经济高质量发展。坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，全县各单位持续深化“放管服”改革，截至目前，我县全面梳理政务服务中心入驻单位工作事项，汇总89件高频事项形成“一次性告知单”，并向社会群众公布，同时在自治区“一网通办”采集签发证照共14773件，对7个单位20个事项进行“一窗受理”，共受理办结49件政务服务事项；开通设立“跨省通办”窗口，分别为户口迁移、残疾人证办理、异地就医登记，累计办理204件；审查规范性文件5份，办结行政复议案件1件，先后挂牌成立墨脱县首家律师事务所、游客之家人民调解工作室。二是基层执法水平稳步提升。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督检查和执法人员的培训工作，严把行政执法人员准入关，确保“执法必有证、执法必亮证”，组织开展行政执法专项监督检查3次、执法单位“三项制度”专题培训2次，执法考试1场次，累计开展行政检查561次，行政处罚201件；扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，召开各类动员部署会议3场次，推进会7场次，收集问题线索3条，开展宣传活动11次，执法检查34次，排查疑似非法营运车辆32辆，查处非法营运车辆3辆，完成墨脱县巡游出租车重组改革，投放车辆21台，不断满足群众需求。三是法治队伍建设持续强化。按照相关规定县司法局在全县范围内招聘了6名专职人民调解员，县人民法院招聘了5名聘用制司法警务辅助人员；2023年全县23名同志参加行政执法资格考试，通过执法考试20人，通过率达到90%，目前，全县共有执法资格证人员98名，持有法律职业资格证书人员27名，人民陪审员13名。

（三）坚持普治并举，法治宣传深入推进

深入推进“八五”普法，建立了行业普法、专业普法、基地普法、主题普法“四普联动”和“订单式+菜单式”普法新模式。一是“谁执法谁普法”责任制全面落实。各单位深入开展“民法典宣传月”和“法治大宣讲”活动，持续推动法治走向社会、走向基层、走向群众。全年累计开展各类法治宣传活动431场次，其中，“法律进乡村”197场次、“法律进校园”56场次、“法律进企业”39场次、“法律进宗教场所”24场次、“法律进社区”15场次、“法律进单位”100场次，提供法律咨询服务2000多人次，发放法治宣传资料2万余份，受教育群众累计达2万多人。二是全面推进民主法治示范村建设。截至目前，创建各级“民主法治示范村”32个，创建“法治示范学校”1个，顺利通过自治区“八五”普法中期验收。三是创新开展“开学法治第一课”“以案释法”等普法宣传，深入实施“法律七进、三下乡、模拟法庭进校园”等活动，主动采取乡村大喇叭“播”、普法工作者“讲”等干部群众喜闻乐见的形式，增强普法宣传吸引力。截至目前，通过“线上+线下”方式，开展普法宣传200余次，引导干部群众关注“林芝掌上12348公共法律服务平台”微信公众号2000余人，形成了人人尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）对标群众期盼，公共法律服务质效提升

聚焦人民群众所急所需所盼，持续深入开展“法援惠民生”活动，扩大法律援助覆盖面。一是将农民工、残疾人、青少年和在墨企业等特定群体作为法律援助重点对象，为企业、农牧民群众提供法律咨询服务697次，代写法律文书397份，受理法律援助案件13件，值班律师提供法律帮助38件，协调林芝市司法局委派援助律师出庭辩护案件36件，法律援助服务民生质效不断提升。二是推动“法律明白人”培训工作，充分利用微信、抖音等新媒体，向各行政村“法律明白人”开展针对性培训，累计开展培训4场次，覆盖135人，涉及《婚姻法》《劳动法》《国家安全法》等与农牧民群众息息相关的法律知识。三是全面落实法律顾问制度。严格执行《西藏自治区重大行政决策程序暂行条例》充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，政府法律顾问列席县政府常务会议，为政府重大决策提供法律意见。法律顾问开展普法宣传教育10场次，提供书面及口头咨询50余次，审核全县各职能部门合同240余份，林芝市司法局分配5名市直律师担任我县村居法律顾问，全县7乡1镇46个村（社区）实现村居法律顾问全覆盖。

二、上年度推进法治政府建设存在不足和原因

2023年以来，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委和县委的期待相比还有不小差距，主要表现为：一是各级各部门在学思践悟习近平法治思想还不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效还不够明显；二是行政执法规范化和精细化程度有待提升，执法人员总体素质偏低、行政执法程序不规范、执法水平低等现象还一定程度存在，甚至有部分执法单位在执法案件事实认定、程序规范、证据固定和法律条款适用等方面出现漏洞和错误；三是个别部门落实“谁执法谁普法”责任意识还不够强，普法的针对性和时效性有待提高、全面细致的大普法格局还未真正建立。

三、上年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一年来，全县各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持抓住领导干部这个“关键少数”的重要指示要求，扎实推进《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》有效实施，全方位、多角度压紧、压实党政主要负责人法治建设职责，有效提升了统筹推进法治建设的工作能力。一是以法治述职为切口，检视法治建设工作成效。法治述职作为抓“关键少数”的直接手段和关键一招，2023年组织全县各级各部门党政主要负责人在全面依法治县委员会会议上进行现场或书面法治述职，通过述法“晒成绩”“亮家底”“找差距”“拓思路”，依法履职意识和能力得到显著增强。二是以法治考评为牵引，树立法治建设履职导向。坚持将法治建设纳入年终综合考评当中，作为部门年度评优评先、干部选拔任用的重要参考依据，2023年，以实现县直部门及各乡镇法治建设差异化考核全覆盖工作，对5家单位主要负责人履行法治建设第一责任人责任进行了现场述法评议。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，墨脱县将坚持人民至上，忠诚履职尽责，重点做好以下三个方面的工作。一是持续强化凝心铸魂，坚持不懈抓好思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实党组理论中心组和支部学习计划，抓好党员干部的理论学习。二是持续深入推进全面依法治县，坚持不懈加强法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实“一规划两纲要”，全面落实行政执法“三项制度”，持续优化法治营商环境，提高政府依法行政水平，扎实推进法治墨脱建设，持续深入推进“八五”普法工作，不断更新普法理念、转变普法方式，提升普法质效。三是持续深入推进基层治理能力现代化，坚持不懈提升基层治理水平。依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，深入开展矛盾纠纷调处化解工作，加强基层调解组织的建设，加强专职人民调解员的队伍建设，不断提高法律援助质量。

墨脱县法治政府建设工作领导小组办公室 

2024年3月6日