政府信息公开

林芝市墨脱县2024年度法治政府建设情况报告

2024年，墨脱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，以法治服务保障“四个创建”“四个走在前列”为重点，锚定“三县一城”发展愿景，实施“六大战略”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进法治政府建设。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治统领，统筹推进法治政府建设

坚决将深入学习贯彻习近平法治思想作为推动法治墨脱建设的行动指南和根本遵循。一是充分利用政府党组会、理论学习中心组、政府常务会等载体，组织学习习近平法治思想、党的二十届三中全会及自治区十届六次全会精神和相关法律法规17场次，各部门学习次数达61场次。二是把法治政府建设作为党校培训重要任务，开展习近平法治思想专题培训2场次，并邀请资深专家开展习近平法治思想专题讲座2次。三是坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，制定并印发了《中共墨脱县委员会全面依法治县委员会2024年工作要点》《墨脱县2024年普法依法治理工作要点》，明确工作方向目标任务。2024年县政府常务会听取法治政府建设工作开展情况2次，研究解决法治建设重大问题。在县委2024年全面依法治县委员会会议暨2023年度述法工作会议上，采取“现场述法+书面述法”两种方式开展年度述法工作，各乡镇人民政府及县直部门参与述法，进一步压实责任，推动法治政府建设工作纵深推进。

（二）紧抓重点工作，全力提升依法行政水平

始终坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，确保行政机关依法履行职责、行使权力。一是严格执行重大决策事项前学法制度，落实制定涉及全县重大民生方案及相关政策等，为重大决策提供法律依据，确保决策更加精准科学有效。二是落实县级领导联系民营企业制度，优化法治营商环境，护航县域经济高质量发展。全县30名县级领导联系民营企业60家，及时了解企业所需、精准宣传，推送涉企政策、法律法规等，进一步为企业纾困解难，助力发展。三是县政府以购买服务方式聘请法律顾问3名，推荐4个县直部门、1个乡镇聘请法律顾问，挂牌成立墨脱县首家律师事务所，摘除“无律师县”帽子，更好发挥法律顾问在推进依法行政法治政府建设中的积极作用，不断提升社会治理水平。四是持续深化“放管服”改革，着力优化政务服务，大力推进行政权力依法规范公开运行，营造简便快捷的准入准出准营环境。推进审批服务标准化，做好政务服务事项清单动态调整，完善“一次性告知单”内容，努力推动更多政务服务事项进驻政务大厅办理，做到无差别受理、同标准办理。深化“2+2+3”综窗改革，积极开展权限下放事项跟踪问效工作，不断推动涉企政务服务事项进驻大厅，实现由税务、人社、医保部门联动助力，从参保登记到社保缴纳各项业务“一次办好”的“一厅联办”工作模式。优化服务方式。县级政务大厅设立“帮办代办”窗口，推出“一对一”精准服务模式，开展“局长服务日”等活动，建立一把手深入窗口解决实际问题常态化工作机制，乡（镇）、村居便民服务中心（站）扎实开展帮代办工作，全面落实政务服务“好差评”等制度和“一站式”办理要求，切实为企业群众提供有“温度、速度、精度”的服务。拓宽政务服务渠道。充分发挥新媒体平台在推动政务服务工作方面的作用，开通“墨脱政务服务”微信公众号，及时发布政务服务相关内容，推出“扫遍墨脱”宣传栏，共收集全县各单位微信公众号和抖音号20个。实现广大群众和企业通过微信扫码获得“零距离”服务，有效减少跑动次数。2024年，通过微信公众号开展服务1350余次；以改革开放先行为契机，不断延伸政务服务“触角”，率先设立政务服务中心24小时自助服务区，设立政府服务查询机、税务自助服务终端、个体智能审批一体机、存取款一体机、惠农资金查询机、公共法律服务终端机共6台自助服务机，提供政务服务事项办事指南查询、网上申报、惠农资金及政策查询、法律咨询等20项自助服务。有效解决办事企业和群众“上班时间没空办，下班时间没处办”等问题，向办事人员提供24小时自助业务办理服务，真正实现便民服务全天候“不打烊”。五是依法公布行政规范性文件制定主体43个，行政执法主体法定执法机关37个，审查行政规范性文件7份；深化政府信息公开，在政府官网发布各类信息150余条，保障公众知情权、参与权、监督权，主动回应社会关切，进一步提升政府公信力。六是严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督检查和执法人员的培训工作，组织开展行政执法培训4场次130余人，2024年全县通过行政执法资格考试53人；组织开展行政执法专项监督检查4次，覆盖12家单位，反馈问题17条，整改率为100%。七是完成墨脱县行政复议审理室打造，加大行政复议案件办理力度，2024年，受理行政复议案件4件，已结案4件，执行率100%。八是采取“走出去+请进来+岗位练兵”方式，选派5名业务骨干分别赴最高检察院、广东省佛山市司法局、公安局、法院挂职锻炼，汲取经验、拓宽视野；邀请自治区司法厅行政执法方面专家开展行政执法专题培训1场，市委党校讲师开展国家安全法专题讲座1次、习近平法治思想专题讲座2场次，不断提升法治队伍专业化水平；组织开展模拟法庭、案例分析研讨会、应急演练60余场次，通过模拟法庭、案例分析会等活动，在实战中锤炼技能，增强实战能力；圆满完成24名人民陪审员换届选任工作，招聘专职人民调解员8名、专职网格员65人，切实打造一支高素质的法治队伍，为法治建设筑牢坚实根基。

（三）突出高效便民，优化服务模式提升质效

1.普法宣传出新质效。强化“线上”宣传。集能说会道、法治素养高的21名社会各界优秀宣讲类人才，成立墨脱首个“名嘴普法讲师团”，探索打造墨脱县“四语”普法录制室，采取录播“四语”法治类节目，进一步提升普法宣传质效。并利用微信公众号、短视频等新媒体平台，推送法律知识、典型案例和法治动态，提高普法趣味性和互动性。强化“线下”宣传。一是制定实施《墨脱县2024年普法依法治理工作要点》，明确全年普法工作的目标任务。以“八五”普法为契机，组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“乡村振兴 法治同行”等主题宣传活动，累计法治宣传70余次，解答法律咨询110余人次，受教育群众达5000余人，发放宣传资料3000余份。二是坚持把领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民作为普法重点对象，通过举办法律知识讲座、法治培训、组织法律知识竞赛等形式，进一步增强重点对象的法治观念和法律意识。特别是针对青少年群体，联合全县各中小学校开展“法治进校园”活动，选聘13名法律素养高、热爱教育事业的干部担任法治副校长、法治辅导员，参与校园法治宣传教育与校园管理，宣传《宪法》《未成年人保护法》以及校园欺凌等法律法规宣传10场次，受教人数2500余人次。2024年，全县共开展普法宣传751场次、受教人数3万余人次，发放宣传资料1.7万余份。

2.法律援助更加惠民生。探索走出公共法律服务站—“定点服务”“行走的公益法律服务”—“流动服务”、公共法律服务终端机—-“智能服务”、设立热线及推广掌上平台—“线上服务”四项举措，解锁“人工+智能机”公共法律服务新模式，不断延伸触角，提供“不打烊”24H公共法律服务，打通公共法律服务“最后一公里”。2024年，受理法律援助案件50件，其中刑事案件15件、民事案件35件，解答法律咨询791人次，代写法律文书431份，深入全县辖区项目建设领域和搬迁乡镇、村开展活动共30余次，现场解答法律咨询68人次，发放宣传资料1200余份，投放公共法律服务终端机2台。

3.人民调解向多元化发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，在各乡镇设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，对各类矛盾纠纷进行集中受理、分流调处；充分发挥人民调解的基础性作用，以购买服务的方式，招聘8名文化水平高、热爱人民调解工作的专职调解员，聘请经验丰富、群众威望高的5名退休老同志，探索打造全县首个品牌调解室-老革命调解室，形成个人+品牌+人民调解“三室合一”人民调解工作格局，推动人民调解工作向专业化、品牌化、多元化发展，“第一道防线”作用发挥更加有力。2024年县、乡、村受理矛盾纠纷调解案件189件，调解成功183件，调解成功率达到96%。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委和县委的期待仍存在不小差距，主要表现为：一是对习近平法治思想和相关法律法规学习还不够深入，法治建设第一责任人职责落实还有差距。在推动提高法治意识和依法办事能力上还不够均衡。二是法治建设氛围不够浓厚。法治宣传教育方式方法较为单一，缺乏创新性和吸引力，社会各界共同参与齐抓共管的格局有待进一步完善。三是法治队伍建设还有短板，各执法单位法治队伍力量仍然参差不齐，执法水平有待提升。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一年来，县政府主要负责人始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想为遵循，从高从严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作开展。一是扛牢政治责任，夯实法治建设基础。专题听取法治政府建设工作情况报告，及时研究部署解决有关法治政府建设重大问题，主动担当履职。推动健全县法治建设组织机构，全面压实工作责任，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关单位协同抓落实的工作格局。指导完善行政执法监督、行政复议工作体系，高标准高要求推进行政执法规范化建设，确保行政执法在法治轨道上履行职能。二是推进深学细悟，打造过硬法治队伍。始终把学习习近平法治思想作为履职的第一步，组织并带头在县政府党组理论学习中心组、县政府常务会议上学习习近平法治思想，统筹举办墨脱县习近平法治思想专题研讨班。带头深入学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法人员、行政执法监督人员、政府系统领导干部法治培训，通过法治专题讲座研讨、会议集中学等形式引导广大领导干部树立法治思维，运用法治思维方式推动墨脱高质量发展。三是紧抓重点环节，全面推进依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，积极推行柔性执法和包容审慎监管，促进严格规范文明执法。开展行政规范性文件专项清理，加强行政规范性文件制定和监督管理，严格履行重大行政决策法定程序，全面落实普法责任。四是强化监督保障，确保责任落实到位。坚持将法治政府建设责任落实纳入政府工作全局统筹谋划，聚焦法治政府建设重点难点，加强政府内部监督和专门监督，推动审计、统计、财政、纪委监委等部门共同建立监督执纪问责工作协调、协作配合、违法举报、问题线索移送等工作机制，提升部门间信息沟通、共享水平，促进各类监督有机贯通、相互协调，依法组织开展政府督查、法治督察工作，督促提高行政效能，提高监督效率和效果。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，结合工作实际，2025年抓好以下六个方面重点工作。

一是深化法治理论武装头脑。持续推进习近平法治思想学习常态化，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容，邀请法律专家开展以案释法讲座，强化领导干部运用法治思维解决实际问题的能力。二是完善依法行政制度体系。进一步健全重大行政决策程序机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。深化规范性文件合法性审查和备案管理，完善动态清理机制。三是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，实现重大执法决定法制审核全覆盖。强化行政执法队伍建设，提升执法人员专业化水平。四是强化权力监督制约。完善行政复议与行政应诉工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动“复议+调解”模式创新，有效解决行政争议。推进政务公开标准化规范化，扩大重点领域信息公开范围，完善政府信息依申请公开工作流程，保障群众知情权、参与权。五是提升法治宣传质效。创新普法宣传形式，运用新媒体矩阵开展“名嘴讲坛”“以案释法”等活动，制作通俗易懂的门、珞、藏、汉等“四语”普法音视频，提升普法质效。加强法治文化阵地建设，打造法治主题公园、法治文化长廊等实体平台，推动法治精神融入社会生活。六是推进社会治理法治化。依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，深入开展矛盾纠纷调处化解工作，加强基层调解组织建设，加强专职人民调解员的队伍建设。加强公共法律服务体系建设，推广自助终端机AI法律服务，扩大公共法律服务覆盖面。

五、其他需要报告的情况

无。

中共墨脱县委员会全面依法治县委员会办公室

2025年3月17日