政府信息公开

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神以及党中央、国务院和自治区党委、政府的工作部署，根据《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（藏财农〔2021〕19号）、《西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农〔2021〕44号）等文件精神，结合我县2023年脱贫县统筹整合资金规模，特制定《墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金实施方案》（以下简称（实施方案））如下。

一、指导思想

贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以巩固提升为目标，以脱贫成效为导向，以乡村振兴“十四五”规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，确保群众人均可支配收入大幅度增长，确保基础设施条件和基本公共服务能力有效改善，确保脱贫攻坚工作成果得到巩固。

二、基本原则

(一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合资金中的主导作用，由政府统一规划，确保统筹整合的资金向乡村振兴示范村、重点帮扶村倾斜。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把乡村建设放在重中之重位置，优先保障乡村建设支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合的资金与巩固提升紧密挂钩，精确瞄准乡村振兴示范村、重点帮扶村和“三类人”，着力增强自我发展能力，改善生产生活条件，提升可持续发展水平。

三、目标任务

为贯彻落实中央和自治区党委、政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）、《财政部等11部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）要求，结合我县实际情况，落实主体责任，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，做到查漏补缺、弥补短板弱项有关工作，资金重点用于支持产业发展和必要的产业配套基础设施建设、解决农村人居环境整治和小型基础设施建设短板，做到突出重点，集中投入，形成合力，管好用好资金，切实发挥整合资金使用效益。

四、统筹整合财政涉农资金范围

本方案中统筹整合财政涉农资金范围指中央、自治区、地（市）财政用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。主要有：中央、自治区、市、县财政预算安排的财政专项衔接资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业组织化与产业化经营资金、农业生产支持补贴、农牧民技能培训补助经费、林业产业和木本油料生产扶持资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金、农业资源及生态保护补助资金（不含对农牧民的直接补贴）、结余一年以上和结转2年以上的财政涉农资金等全部统筹整合用于乡村建设。

五、统筹整合资金来源

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金项目总投资20197.05万元，此次统筹整合财政资金20197.05万元，其中：中央第一批衔接推进乡村振兴补助资金16394.46万元；自治区衔接推进乡村振兴补助资金3606.51万元；县级衔接推进乡村振兴补助资金196.08万元。

六、统筹整合资金分配方向

我县结合实际，本着聚焦问题、突出问题、补齐短板，强化巩固拓展脱贫攻坚成果，消除致贫返贫风险的原则，继续支持培育和壮大脱贫地区特色产业，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，统筹整合方案建设内容主要分为生产发展类（含产业基础设施配套类）、巩固提升类（人居环境整治类）、小型公益性基础设施类、宜居宜业和美丽村庄建设类、扶贫贷款贴息类、其他类六部分。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金项目总投资20197.05万元，已到位资金20197.05万元,其中：生产发展类（含产业基础设施配套类）13542.48万元，占总资金的67%；巩固提升类（人居环境整治类）747.88万元，占总资金的3%;小型公益性基础设施类投资3122.4万元，占总资金的16%；宜居宜业和美丽村庄建设类投资2650万元，占总资金的14%；扶贫贷款贴息类投资84.29万元，占总资金的0.6%；其他类资金50万元，占总资金的0.4%。

（一）生产发展类（含产业基础设施配套类）。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于生产发展类（含产业基础设施配套类）13542.48万元，已到位资金13542.48万元，资金用途共14个项目。

1.墨脱县德兴乡文朗村美丽宜居产业项目概算投资1400万元；项目建设地点：墨脱县德兴乡文朗村；建设内容：1、鱼塘建设1760平方米；2、农家乐附属设施：道路硬化1959.30平方米，给水工程750米，排水工程373米等；3、新建鸡舍猪圈附属：污水沟616m，猪圈备水台37个等；4、茶叶地道路2865.92平方米；5、自然泉眼开发工程2项；6、伙房改造民宿7间。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为文朗村69户267人，其中：脱贫户15户67人，监测户1户，3人。一是猪圈鸡圈的经济效益：根据现场调研及村民提供，猪圈鸡圈共计58户，猪圈鸡圈目前为老百姓各自圈养，育成之后的猪和鸡主要50%自家消化，50%售卖至邻村及墨脱县，猪圈平均约8平方米/户，鸡圈平均约8平方米/户，每户可养殖8头猪+40只鸡，按当地藏猪藏鸡的市场价格为2000元/头猪，100元/只鸡，共可收入（8*2000+40*1000）*50%=2.8万，预计每户老百姓养殖可收入2.8万元；二是农家乐鱼塘的经济效益：根据现场调研及村民提供，鱼塘面积约1760㎡，约2.64亩，年产鱼量为2.64*800=2112斤鱼，本场地为自主承包经营，售卖的鱼主要为村民及游客钓鱼休憩所得，可获得收入2112*20元/斤=4.224万元；三是茶叶地为原有土路改造，方便老百姓出行种植采摘收割产业等，可带来间接的经济效益。五是村内的泉眼小品及民宿的经济效益：村内的泉眼小品共计3个，主要是方便老百姓取水及生活的需求，同时也保护水源，作为民宿的附属景观，同时吸引外地游客休憩，增加客流量，可产生间接的经济效益。村内可改造4间民宿，为村民自营，同时配置必要的家具家电，按50%的入住率，50%的旺季量计算，0.5*0.5*200元/天*365=1.825万/户，共年收入可得1.825*4=7.3万。

2.墨脱县德兴乡易贡白村美丽宜居产业项目概算投资950万元；项目建设地点：德兴乡易贡白村；建设内容：1、新建农家乐404.69平方米及附属设施；2、硬化工程758.51㎡；3、古茶树保护设施工程1项；4、步道工程761.3平方米等项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为易贡白村31户127人，其中脱贫户8户35人，监测户1户，7人。发展乡村旅游经济，采取“公司+基地+村集体+农户”经营模式，引导村集体以旅游服务设施为资本纽带，通过向公司承租、流转，将旅游产业向农村纵深延伸，并带动实地就业（就业人员优先考虑脱贫人口、三类人）。项目产生收益后，公司、村集体、农户按5:3:2比例分红，让农户获得旅游设施租金按照7:3分红及就业工资收入，让乡村振兴发展带动村集体经济组织年均增收约45万，群众增收约27万元增加收入。

3.墨脱县德兴乡美丽宜居产业项目概算投资630万元；项目建设地点：易贡白村、文朗村；建设内容：1、文朗村：林下资源种植,45亩的灵芝及配套工程；2、易贡白村林下资源种植,羊肚菌70亩及配套工程。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为易贡白村31户127人，其中脱贫户8户35人,监测户2户，10人；文浪村69户267人，其中脱贫户15户67人，监测户0户，0人。发展农牧特色产业，重点推进易地扶贫搬迁村庄及底边搬迁村庄林下资源种植产业，美丽宜居村发展林下藏药材及菌类种植，增加群众现金收入。重点推进美丽宜居村发展林下藏药材种植，可增加当地群众的经济收入。本项目的实施将直接带动文朗村：就业人口约10人次，人均增加收入约1.35万元/年，易贡白村就业人口约15人次，人均增加收入约1.88万元/年。

4.墨脱县甘登乡灾后重建德尔贡搬迁点农家超市建设项目概算投资305万元；项目建设地点：甘登村搬迁点；建设内容：波东村：新建农家超市建筑面积200㎡及附属设施；甘登村：新建农家超市建筑面积200㎡及附属设施。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：甘登村62户188人，其中脱贫户27户69人，监测户8户26人；波东村41户181人，其中脱贫户4户7人。配套发展农家超市经济，增加当地百姓收入。回笼租金用于脱贫群众，监测户生产生活的改善。该项目由村集体经营或出租的方式收取租金或盈利，预计第1-5年回笼投资额7%,第6-10年15%，第11-15年30%，第16-20年40%，合计回笼投资额92%，剩余残值占8%。租金和盈利拟由村集体统筹使用，用于我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优先用于脱贫群众，监测户。租金或盈利按照70%分红，30%运行管理，直接带动群众增加岗位工资性收入以及分红收入。项目运营后每年预计收入月45万元，群众增收约31万元。

5.墨脱县加热萨乡灾后重建搬迁点旅游产业项目概算投资570万元；项目建设地点：加热萨搬迁点；建设内容：兴开搬迁点：新建搬迁点农家乐600㎡及附属设施；康卓登：新建搬迁点农家超市200㎡及附属设施。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；加热萨乡灾后重建搬兴开、康卓登迁点131户496人，其中脱贫户69户223人,监测户10户，34人。配套发展农家超市经济，增加当地百姓收入。回笼租金用于脱贫群众，监测户生产生活的改善。该项目由村集体经营或出租的方式收取租金或盈利，预计第1-5年回笼投资额7%,第6-10年15%，第11-15年30%，第16-20年40%，合计回笼投资额92%，剩余残值占8%。租金和盈利拟由村集体统筹使用，用于我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优先用于脱贫群众，监测户。租金或盈利按照70%分红，30%运行管理，直接带动群众增加岗位工资性收入以及分红收入。项目运营后每年预计收入月45万元，群众增收约31万元。

6.墨脱县茶叶杀青点引水供电工程概算投资150万元；项目建设地点：达木乡、帮辛乡；建设内容：1、达木乡茶叶杀青点：给水管网工程600米，闸阀井1座、沉泥池1座、排泥井3座、蓄水池2座、取水口1座，打火工程1项。2、帮辛杀青点：引水供电配套设施管网工程900米，闸阀井1座、沉泥池1座、排泥井3座、蓄水池2座、取水口1座；电力工程：塑材管50m³，高压真空计量装置1台，进线真空断路器1台等工程。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：可直接受益墨脱县达木乡、帮辛乡等两个乡556户，2326人，脱贫户148户618人，监测户20户82人。该项目立足发展壮大墨脱县茶叶产业的加工、生产，联农带农机制体现方面，通过配齐加工厂生产线，可有效提升茶叶的产能，促进项目早投入早见效。

7.墨脱县铁皮石斛种植基地建设项目概算投资721.74万元；项目建设地点：亚东村；建设内容：对现有9栋大棚进行改造提升，以及管理用房的改造内容如下：现状大棚面积区建筑面积11006.76平方米，包括四联拱和二联拱大棚，其中四联拱大棚32米*40米有8栋，二联拱大棚16米*40米有1栋，所有大棚均采用钢架大棚。管理用房改造出厨房和卫生间、值班室及工具间，配套相应的家具以及水电设施。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为墨脱村197户812人，其中脱贫户20户80人，监测户0户，0人，该项目采取“企业+村集体经济合作组织+脱贫农户(监测户）”的模式发挥联农带农新要求，以带动脱贫农户实现增收为出发点，充分发挥项目各个环节优势，助力项目地群众开创增收新途径。土地流转的效益。项目建成后，由建设单位移交至村集体经济合作组织，再流转给具备资质的公司承租。同时村集体经济合作组织可选出租用地或以地入股的形式开展合作，如选择以地入股的形式，企业盈利部分按百分比折算，分红返利给村集体经济合作组织；若是通过将集体用地流转出租，用于该项目的建设和运营，收取租金，预计年收取租金5万元。租金或分红由村两委统筹使用，用于改善村内民生及帮扶脱贫户，组织职业技能培训、帮扶脱贫群众再就业。项目前期参建的直接效益。项目建设过程中，充分吸纳当地农民工就业，群众投工投劳直接增加收入，优先吸纳脱贫户群众参与到项目建设中来，按照墨脱县市场价格，普工工资300元/天，建设工作日计划使用普工15人，由村内协调派遣群众轮流到项目点工作，按施工雇工4个月计算，直接增加群众务工收入50余万元，直接带动脱贫群众增收。项目运行后增加的就业岗位的效益。项目建成运行后，将增加基地管理、运营等工作岗位，吸纳村内劳动力参与到项目管理和运营中来，同时还可在工作中学习石斛种植技术，提升脱贫群众林下特色经济的技术技能。预计建成后可增加工作岗位5个，工资按照3000元/月计算，可对脱贫群众带来18万元的务工工资收入，可有效提升脱贫群众的积极性，提高家庭收入，改善生活质量。

8.墨脱县优质白肉枇杷种植项目概算投资1100万元；项目建设地点：亚让村、荷扎村、背崩村、德尔贡村；建设内容：墨脱镇亚让村茶果套种231亩、德兴乡荷扎村茶果套种139亩、背崩乡背崩村茶果套种582亩、德尔贡村茶果套种1048亩，合计2000亩，主要栽培品种三月白、早白香、香妃等3个品种。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为墨脱县亚让村、荷扎村、背崩村、德尔贡村、1252户6235人，脱贫户231户，482人，监测户4户，14人。因地适宜为墨脱县部分开发新型产业“茶果套种”，开辟新的产业发展模式，带动群众积极性，更改变当地老百姓传统增收模式，促进村集体经济发展，增加群众收入。墨脱镇亚让村：茶果套种231亩，套种枇杷2310株，平均株产50斤，平均每斤30元计算，株产值1500元，亚让村枇杷种植收益346.5万元。德兴乡荷扎村：茶果套种139亩，套种枇杷1390株。平均株产50斤，平均每斤30元计算，株产值1500元，荷扎村枇杷种植收益208.5万元。背崩乡背崩村：茶果套种582亩，套种枇杷5820株。平均株产50斤，平均每斤30元计算，株产值1500元，背崩村枇杷种植收益873.0万元。德尔贡村：茶果套种1048亩，套种枇杷10480株。平均株产50斤，平均每斤30元计算，株产值1500元，德尔贡村枇杷种植收益1572.0万元。

9.墨脱县加热萨乡和甘登乡灾后重建生产生活配套项目概算投资1154万元；项目建设地点：加热萨搬迁点、甘登村搬迁点；建设内容：1、为康卓登搬迁点45户搬迁群众新建每户10㎡的砌体和钢架结构猪圈45座；2、为兴开搬迁点83户搬迁群众新建新建每户10㎡的砌体和钢架结构猪圈83座；3、为兴开、康卓登搬迁村新建新建每户30㎡的砌体和钢架结构牛棚3840平米米及附属设施等。4、为甘登村57户搬迁群众新建新建每户10㎡的砌体和钢架结构猪圈50座，新建新建每户30㎡的砌体和钢架结构的牛棚1710平方米及相关附属设施。5、为波东村44户搬迁群众新建每户10㎡的砌体和钢架结构的猪圈44座。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年5月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：加热萨乡灾后重建搬兴开、康卓登迁点131户496人，其中脱贫户69户223人,监测户10户，34人；甘登村62户188人，其中脱贫户27户69人，监测户8户26人；波东村41户181人，其中脱贫户4户7人。为进一步健全完善联农带农机制，有效发挥帮扶项目资金对农户特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测对象”）的带动作用，使其更多分享产业增值收益，不断增强自我发展能力，持续稳定增加收入，更好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，培育和壮大本地优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动当地群众、脱贫人口就业增收，根据《西藏自治区财政厅等十五家单位<关于印发西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》的通知（藏财〔2021〕44号）第十九条，墨脱县加热萨乡、甘登乡搬迁产业配套项目猪圈、牛棚部分项目估算投资1112万元，采取以奖代补、先建后补模式交由当地234户928人，其中脱贫户100户299人实施。可为搬迁群众带动增收1112余万元，为搬迁群众“搬得出，稳得住、能致富”具有实质性的意义，也为搬迁群众解决搬迁后续产业，促进搬迁群众不断增强自我发展能力，持续稳定增加收入，更好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

10.墨脱县加热萨乡和甘登乡灾后重建德尔贡搬迁点产业配套项目概算投资1600万元；项目建设地点：加热萨搬迁点、甘登村搬迁点；建设内容：1、康卓登搬迁点新建大棚2836.8平米，网围栏262米、大门1座、场地平整及总体给排水工程等附属工程；2、兴开搬迁点新建大棚5025.6平方米，网围栏256.2米、大门5座、挡土墙265米、改道土沟207米及场地平整和总体给排水工程等附属工程；3、德尔贡地块新建大棚11200平米，网围栏774米、挡土墙66.2米、大门1座及场地平整和总体给排水工程等附属工程。项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：可解决德尔贡搬迁点20个劳动力就业，波东新村20个劳动力就业以及兴开和康卓登村50个劳动力就业；安排这些劳动力在建设过程中做小工，每人每天按照300元，按照项目实施100个工时计算，可为德尔贡搬迁点村民创收约60万，波东新村村民创收约60万，康卓登及新开约150万，就业的劳动力人均增收约3万；租用村庄工程车辆，按照每车每天500元算，按照德尔贡搬迁点3辆，波东新村3辆，兴开和康卓登村7辆计算，按照项目实施100个工时计算，可为德尔贡搬迁点村民创收约15万，波东新村村民创收约15万，康卓登搬迁点及兴开搬迁点村民合计创收约35万；同时通过本项目的实施，让本地劳动力的参与，还可以提高村民的专业技术水平以及就业能力，增收的同时也获得了更好的技能，为早日脱贫奠定了基础。

11.墨脱县背崩乡地东村稻田水利灌溉建设项目概算投资380万元；项目建设地点：地东村；建设内容：修缮长136米水渠加高、浆砌石水渠700米，新建长960米给水管、6个砖砌沉砂池、2.1千米水渠。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：以工代赈实施该项目，项目报酬比例达到30%，预计该项目为受益群众141户608人，其中：受益脱贫户人口8户30人，增收144万元。

12.墨脱县背崩乡江新村稻田水利灌溉建设项目概算投资260万元；项目建设地点：江新村；建设内容：新建取水口挡坎4道、沉砂池2座、蓄水池5座、架管支墩12个；铺设跨冲沟管道3处、2.7千米引水管及配套配套附属工程。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：以工代赈实施该项目，项目报酬比例达到30%，预计该项目为受益群众26户112人，其中：受益脱贫户人口4户22人，增收78万元。

13.墨脱茶叶全自动智能化流水生产线建设项目概算投资3001.74万元；项目建设地点：墨脱镇、德兴乡、背崩乡；建设内容：购置全自动初制设备1套、发酵车间设备1套、匀堆模块设备6套、全自动筛分线设备1套、烘房设备及锅炉1套；摇青机组1组、杀青模块2套、揉捻机组1组、烘干机组2组等生产设备和全自动包装机1套、三角包内外一体机1台、小罐茶全自动包装机1台、三维智能覆膜机1台等全自动智能揉捻、提香、烘干、发酵等茶产业加工设备及配套附属设施建设。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年5月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：为墨脱镇、德兴乡、背崩乡1598户6648人，其中脱贫户240户1001人，监测对象19户80人。一是项目直接收益明显。该项目购置的茶叶加工设备生产线确权到县扶贫开发投资有限公司，由该公司将设备出租给茶企的方式收取租金。预计第1-5年回笼投资额9%,第6-10年18%，第11-15年27%，第16-20年38%，合计回笼投资额92%，剩余残值约为8%。租金拟由县扶贫开发公司统筹使用，用于我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；二是进一步拓宽群众就业和增收渠道。项目实施后，茶企将新增全自动智能化流水生产线，在提高生产效能、加大茶青处理能力的同时，将会新增就业岗位，带动茶农增收。预计可辐射带动周边农户1615户6630人（墨脱镇、德兴乡、背崩乡），年户均增收4954元、人均增收1206元；三是进一步扶持壮大本地企业。目前我县茶企共有2家（含自治区级龙头企业1家），生产涵盖红茶、绿茶、白茶、藏茶、乌龙茶等主流茶叶种类。该项目的实施，将直接降低茶企投入大额资金添置生产设备的压力，有效降低生产经营成本，提升生产效能，提高墨脱茶产品的竞争力。

14.墨脱县地东村茶业配套设施项目概算投资1320万元；项目建设地点：墨脱县地东村；建设内容：新建路堑墙工程5374.79立方米、路肩墙工程5244.85立方米、排水沟工程3101.54平方米。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；效益分析：一是通过项目建设过程中增加群众务工收入，增加群众现金收入。为进一步健全完善联农带农机制，有效发挥帮扶项目资金对农户特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测对象”）的带动作用，使其更多分享产业增值收益，不断增强自我发展能力，持续稳定增加收入，更好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，培育和壮大本地优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动当地群众、脱贫人口就业增收，可解决地东村80个劳动力就业，在建设过程中做小工，每人每天按照300元，按照项目实施100个工时计算，可为地东村民创收约240万。租用村庄工程车辆，按照每车每天500元算，按照4辆，按照项目实施100个工时计算，可为贡日村民创收约30万。同时通过本项目的实施，让本地劳动力的参与，还可以提高村民的专业技术水平以及就业能力，增收的同时也获得了更好的技能，为早日脱贫奠定了基础；二是解决了茶园管理机械无法进场的困难，可有效提升茶叶的产能，机械进场可采用机采的方式进行茶青采摘，降低人工成本，节约劳动力，可大大缓解缺少劳力的农户压力，增加茶青采摘量。该项目建成能辐射带动地东村茶青采摘量能力，提升直接带动群众增收。地东村茶园330余亩，按每亩每天鲜叶增产2斤，按25元/斤、年均工作量100天计算，带动地东村群众年均增收165万余元。

（二）巩固提升类（人居环境整治类）。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于巩固提升类（人居环境整治类）747.88万元，已到位资金652.97万元，资金用途共2个项目。

1.墨脱县背崩乡格林村基础设施提升项目概算投资625万元，项目建设地点：背崩乡格林村；建设内容：1、新建台阶踏步307.69㎡，新建道路硬1253.25㎡，道路边沟410.3m，破旧道路重铺3335.44㎡， 疏通现状道路边沟760m，新增路灯7盏。2、土地平整，挖填方14195.25m³，新建3~4m高挡土墙269.3m，新建1~2m高挡土墙210m。3、新建水沟83m，浆砌石排水沟125m，砖砌花池204m。疏通污水井32个，并更换污水井盖64个。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众32户118人，其中：受益脱贫户3户7人。

2.墨脱县背崩乡阿苍村综合提升项目概算投资122.88万元，项目建设地点：背崩乡阿苍村；建设内容：新建道路120㎡，道路边沟635米，挡土墙工程3628m³等工程。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众41户206人，其中：受益脱贫户6户33人。

（三）小型公益性基础设施类。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于小型公益性基础设施类3122.4万元，已到位资金2654.04万元，资金用途共3个项目。

1.墨脱县农村水系连通及农村水系综合整治工程(二期）概算投资2092.4万元，项目建设地点：玛迪村、多龙岗村、占根卡村、桑珍卡村、德兴村、巴登村、贡日村；建设内容：墨脱县村级水系连通工程综合治理河道5km，涉及5个乡镇7个村，其中背崩乡巴登村新建排洪渠长360m，截水沟400m；德兴乡德兴村新建护岸长1000m；格当乡多龙岗村新建护岸长1000m、疏浚500m；格当乡桑珍卡村新建堤防长300m、护岸长600m、疏浚600m;格当乡占跟卡村新建堤防长1100m；墨脱镇玛迪村新建护岸长500m；达木乡贡日村新建护岸长500m；工程规模以该批为准。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众137户1530人，其中：受益脱贫户112户488人。

2.墨脱县格当乡格当村基础设施建设项目概算投资500万元，项目建设地点：格当乡格当村；建设内容：1、购买80个垃圾桶，修建1个垃圾转运点 规格10m*6m*4m(长*宽*高)。2、新建取水口1座，沉砂池1座、引水管道5公里等工程，供水能力150m³/d。3、五保户的道路还需硬化150米，宽3米。4、污水处理设施，排污管道800米。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众78户291人，其中：受益脱贫户38户108人。

3.墨脱县朗杰岗村饮用水水源地修复工程概算投资530万元，项目建设地点：朗杰岗村；建设内容：1、新建防洪堤360㎡；2、新建钢筋石笼谷坊3㎡；3、边坡混凝土框格梁433.2㎡；4、锚杆3965米等。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年4月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众37户151人，其中：受益脱贫户15户67人。

（四）宜居宜业和美丽村庄建设类。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于宜居宜业和美丽村庄建设类2650万元，已到位资金2252.5万元，资金用途共2个项目。

1.墨脱县德兴乡文朗村美丽宜居项目概算投资1700万元，项目建设地点：德兴乡文朗村；建设内容：1、给水工程：5171mPE管等；2、排水工程：1769m波纹管；3、村内道路硬化工程2865.92㎡；4、新增路灯41盏；5、新建护坡1108.5平方米等。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众69户267人，其中：受益脱贫户15户67人。

2.墨脱县德兴乡易贡白村美丽宜居项目概算投资950万元，项目建设地点：德兴乡易贡白村；建设内容：1、公厕维修改造61.2平方米；2、道路硬化845.56平方米、道路排水沟工程304米、道路拆除工程643平方米；3、挡土墙工程4336立方米；4、饮水工程及栏杆；5、网围栏等附属工程。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众31户127人，其中：受益脱贫户8户35人。

（五）扶贫贷款贴息类。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于扶贫贷款贴息类84.28605万元，资金已全部到位，资金用途共1个项目。

墨脱县2022年扶贫贷款贴息项目；建设内容：完成缴纳2022年扶贫贷款贴息，贴息金额84.28605万元，资金已全部到位。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；项目受益群众666户2665人，其中：受益脱贫户666户2665人。

（六）其他类。

墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金用于其他类50万元，资金已全部到位，资金用途共1个项目。

墨脱县农牧民技能培训项目概算投资50万元，项目建设地点：墨脱县；建设内容：根据各乡镇需求开展针对性技能培训，使农村劳动力掌握一技之长，提高他们捕捉就业机会的能力；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2023年3月；预计竣工时间2023年12月；项目受益群众666户2665人，其中：受益脱贫户666户2665人。

七、整合资金拨付程序

一是为加快统筹整合资金使用支出进度，根据我县实际，整合资金在未通过县农工办或县政府正式批复之前，县财政在收到市财政资金及指标文件后30个工作日内将资金到位情况告知乡村振兴局及农工办；生态岗位补贴资金将全部通过“一卡通”直接兑现承担生态保护岗位人员；二是在收到县农工办或县政府正式批复后，县财政将在30个工作日内按项目建设投资情况如财政一体化平台，再按照项目建设进度拨付，并及时将资金拨付进度报市局相关单位；三是对资金闲置、工作滞后、项目进度执行缓慢的项目单位，县财政将适时会同农工办收回整合资金，并将资金调整到其他项目使用。

八、统筹整合财政涉农资金的监督管理

(一)机构保障。

成立墨脱县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局，财政局局长兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）信息公开。

县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过谁主管谁公示原则在县政府公众信息网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。

（三）资产移交。

项目竣工验收合格后，由项目建设单位负责登记工程设施，填报《竣工工程设施资产移交表》，会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时，项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县乡村振兴局备案。

九、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括：带动当地受益群众数、带动受益脱贫户数、受益群众满意度、项目联农带农机制编制情况、项目收益向脱贫户“三类”人群倾斜情况、脱贫户人口年人均可支配收入增幅、年度项目计划完成情况、统筹整合资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违法违纪情况。

十、责任追究

一是统筹整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足；二是县乡村振兴局应加快项目实施进度并将统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好统筹整合资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报脱贫人口数量、恶意套取统筹整合资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整统筹整合资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理；三是统筹整合资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

 

附件：1.西藏自治区林芝市墨脱县2023年第一批脱贫县涉农统筹整合资金情况表

      2.西藏自治区林芝市墨脱县2023年第一批脱贫县涉农统筹整合资金项目明细表

      3.西藏自治区林芝市墨脱县2023年第一批脱贫县涉农统筹整合工作示范县统计表

      4.西藏自治区林芝市墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金项目资产后续管理统计表

附件：墨脱县2023年脱贫县统筹整合资金项目总表