政府信息公开

 2017年工作成效

今年以来，墨脱县主动适应经济发展新常态，积极应对供给侧结构性改革，不断克服经济社会发展存在的新问题和新挑战，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，实现了经济平稳增长的良好态势。

   （一）主要指标实际完成情况

    截止10月底，全县生产总值预计达4.86亿元,同比增长14.1%；全社会固定资产投资累计完成10.9亿元，同比增长2.54%；全社会消费品零售总额预计达3520万元，同比增长13.9%；财政收入预计达3567万元，同比增长17.92%；农牧民人均纯收入预计达8330.01元，同比增长14.06%，农牧民人均现金收入预计达6724.4元，同比增长14.2%。

   （二）主要指标全年预测完成情况

    2017年，全县一般公共预算支出预计完成58000万元，与去年同期持平；一般公共财政预算收入预计完成4560万元，同比增加347万元，增长8.2%，其中税收收入预计完成1500万元，受营改增全面扩围体制改革的影响同比减少1468万元，下降48.6%，非税专项收入预计完成3060万元，同比增加1826万元，增长147.97%。

    2017年，全县生产总值预计达5.24亿元,同比增长14.2%；全社会固定资产投资预计达17.6亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额预计达4394万元，同比增长15.3%；农牧民人均可支配收入预计达9123.5元，同比增长14.2%；农牧民人均现金收入预计达7740.6元，同比增长14%；城镇居民可支配收入预计达27191元，同比增长11.2%；粮油产量预计达5430.96吨，同比增长4.2%。

    二、基础设施日臻完善，发展环境逐步优化

    墨脱县牢牢把握区、市两级加强墨脱扶持力度和广东省加大援墨力度的机遇，不断加快项目建设和基础设施建设步伐，发展环境逐步优化。

   （一）项目建设有序推进。截至目前，全县建设项目共计167项，总投资达54.86亿元。其中新建项目100个，总投资20.94亿元，累计完成投资6.21亿元；续建项目67项，总投资33.92亿元，累计完成投资4.68亿元。

   （二）城镇化建设稳步开展。《墨脱县县城总体规划》已通过自治区审查，《墨脱县城控制性详细规划》《墨脱县城市设计》《墨脱县亚东市政道路两侧修建性详细规划》正在报审中；K80旅游小集镇、背崩乡特色小集镇、达木乡特色小集镇等项目正在稳步推进。

   （三）交通建设取得新突破。截至目前，全县公路总里程达到370.9公里，乡（镇）公路通达率为75%，目前除加热萨乡、甘登乡外，7乡1镇46个行政村有6个乡（镇）33个村实现通达。

   （四）市政基础设施不断完善。完成了投资1127万元的亚东市政路建设工作，投资3000万元的县城供水建设项目已完成工程量的98%；投资2500万元的县城风貌改造项目、投资1500万元的县城致富路改造工程、投资500万元的县城道路配套设施项目以及投资500万元的县城人行道项目均已开工建设；拟投资5265.58万元的县城污水处理及收集系统建设项目、拟投资700万元的加热萨乡生活垃圾处理设施和拟投资700万元的帮辛乡生活垃圾处理设施正在积极开展前期工作。

   （五）通讯基础设施覆盖率不断提高。乡镇通邮率达100%，电信信号、移动信号覆盖率均达100%，广播电视覆盖率达100%，广播综合覆盖率达86.96%，有线闭路电视用户达1893户，通讯基础设施配套功能更加完善。

    三、发展方式日趋合理，特色产业提升显著

    立足特有自然资源、基本县情，调结构、转方式、强举措，产业结构不断优化。

   （一）特色农牧业取得新突破。一是特色种植业发展良好。以香蕉、蜜柚、柠檬为核心，发展特色热带水果经济，已建成香蕉基地2186.5亩、蜜柚种植基地295亩、柠檬基地300余亩，且长势良好。二是茶产业发展取得突破性进展。截至目前，投资6800万元在全县建成集自然生态、观光旅游、茶叶产销为一体的高端旅游有机生态茶园21个，种植面积5826亩，投产面积达2848亩。积极打造无化肥、无农药、纯天然的良好有机绿色茶品牌形象，2017年试产的首批成品茶经农业部茶叶质量中心检测，13项农药残留与6项内含物全部符合有机茶标准，标志着有机茶园基地建设取得良好成效。在第六届四川国际博览会上，墨脱红茶和墨脱绿茶斩获金奖，为墨脱茶叶走出西藏、走向全国迈出了坚实的一步。2017年共计采摘茶青4.7万余斤，为农牧民群众增收176.1余万元，实现产值517.38万元。为了扩大茶叶种植规模，目前正在开展全县茶叶规划用地测量测绘工作。

   （二）特色旅游业显著发展。紧紧围绕“一个景区、一部规划、一套办法、分片建设、全面提升”发展战略，通过召开旅游工作专题会议等，精心安排部署并扎实推动旅游工作。一是完成《西藏自治区林芝市墨脱县旅游发展中长期规划（2016-2030年）》和《墨脱县旅游景区建设性、控制性详细规划》的规划编制。二是基础设施建设逐渐完善。实施完成K52游客服务中心、K80游客服务中心、扎墨公路沿线观景台等设施建设，并加快县城及周边酒店、餐饮等设施建设，旅游服务能力和接待能力显著提升。三是旅游收入再创新高。1-10月游客总数为80503人次，同比增长12.9%，实现旅游收入7567.27万元，同比增长8.5%，其中农牧民收入5044.84万元，同比增长5.8%。1-10月共售门票20514张，同比增长4.2%，门票收入为294.16万元，同比增长6.1%。四是加大宣传力度，开通墨脱旅游资讯网，并制作《秘境墨脱》等旅游宣传片，进一步提升了墨脱在区内外的知名度。

   （三）水电、文化、藏医药产业发展基础日益巩固。针对墨脱县水电能源业、门珞文化业和藏医药业起步晚、发展程度低的实际情况，我们在打牢基础、规划发展、培育资源的前期筹备阶段狠下功夫。一是积极配合开展水电开发，墨脱电网升级工作有序开展，农电代管移交工作稳步推进。二是借助旅游发展契机，扩大门珞手工艺产品市场，石锅、竹编等成为畅销特色产品，门珞文化历史博物馆、民间文化艺术团等成为保护门珞历史文化的重要平台，帮辛手工石锅加工技艺已被列入自治区级非物质文化遗产名录，目前正在积极申报国家级非物质文化遗产名录，“墨脱石锅”被评定为2017年自治区级著名商标。三是藏医药业稳步推进，完成全县藏药材资源普查，共采集标本1540种9240份，建立县藏医院，开设门诊、住院、理疗、药浴、药房等科室。   

    四、惠民政策全面落实，社会事业全面进步

    一年来，在加快发展的同时，我们始终将改善民生作为各项事业发展的出发点和落脚点，通过落实各项惠民政策、完善社会保障体系等措施，让农牧民群众在参与改革发展的同时共享改革发展红利。

   （一）脱贫攻坚稳步进行。严格按照“六个精准”“五个一批”“八个到位”工作要求，不断强化组织领导，积极有效推进脱贫攻坚工作步伐。2017年初，全县建档立卡贫困户561户2109人,计划脱贫570人,截止目前，已有145户623人完成脱贫程序，7个行政村达到贫困村退出标准。2017年拟实施项目45个，计划总投资2.8亿元，已完成13个项目的选址及测量工作，涉及资金5858.5万元，其中，3个项目已开工建设，涉及资金2117.38万元。加快易地搬迁进程，涉及246户1044人，其中建档立卡157户686人，共分4个安置点，均为整村集中搬迁安置，易地搬迁总投资2.5亿余元，现已完成投资1.08亿元，房屋已开工建设158户，附属配套设施同步实施。同时，根据区、市统筹部署，已经启动“三岩片区”易地扶贫搬迁工作，方案已经上报。

   （二）边境小康村建设加快推进。按照自治区和林芝市《边境地区小康村建设实施方案（2017—2020年）》，墨脱县34个村庄纳入边境小康村建设，涉及1904户8528人，分4批进行。第一批6个，于2016年11月底启动，计划投资1.13亿元，一期工程总投资3894.9万元，正在开展验收工作，二期工程总投资6290.5万元，正在进行招投标；第二批5个，计划总投资1.45亿元，均属易地搬迁项目，于今年5月实施，目前正在加紧施工；第三批19个，拟投资5.59亿元，计划年底前开工建设；第四批4个，拟投资9300万元，目前正在规划设计。

   （三）土地确权工作有序实施。2017年以来，为积极推进农村土地（耕地）制度改革，加快推进农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作，于10月13日召开县级第一轮公示动员部署会，与各乡（镇）签订工作目标责任书。目前一轮公示数据为墨脱镇10482.23亩、德兴乡5860.97亩、背崩乡10209.41亩、达木乡4689.32亩、格当乡3574.62亩、帮辛乡6042.59亩、加热萨乡2601.69亩、甘登乡1304.1亩，总计44764.93亩。

   （四）生态环境保护取得新进展。坚持生态保护优先原则，加强林政管理、加大大气污染防治、加强生态保护宣传，并大力开展造林绿化工作，正在组织实施《墨脱县庭院经济及城乡绿化造林工程》，面积约687.6亩。自2月份以来组织各执法部门对自然保护区、建筑工程领域、环境整治情况、砂石采挖等开展联合执法32次，督导检查41次，下达《责令停止违法行为通知书》21份。经监测，墨脱2017年一、二、三季度空气质量评价为优，四项空气指标均为I级；地表水质量评价为优，28项地表水指标均达到II类以上；土壤质量评价为优。

   （五）医疗、教育水平显著提升。积极开展农牧区医疗制度宣传，农牧区医疗制度补助金从2016年的435元/人增长到475元/人，大病统筹报销补偿279.25万元、723人次，开展城乡居民健康体检10602人，完成率98.39%，开展包虫病防治知识讲座540次，累计完成筛查11823人，目标人群筛查率100.02%；根据区、市义务教育均衡发展工作部署，成立墨脱县义务教育均衡发展工作领导小组，制定实施方案，全力开展迎检工作。2017年实施教育基建项目28项，总投资7560万元，建筑面积达11656平方米，为义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。今年，全县共有6名小学毕业生考取内地西藏初中班，“中考”163名考生中161人被录取，录取率达98.77%，实现了较大突破。6月份，组织我县“阳光少年足球队”参加林芝市U-15 、U-13足球赛并分别荣获冠、亚军。

   （六）安全生产工作持续加强。始终贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，严格落实责任，彻查安全隐患。今年以来，开展道路交通、建筑施工领域、危险化学品、森林防火、食品药品卫生等重点领域安全检查441次，检查企业（单位）1664家次，排查安全隐患1055项，检查车辆22600台次，整治违法违章行为166起，停产整顿4家，处罚14200元。

   （七）综治维稳工作成效凸显。全年当中，县综治办牵头组织开展矛盾纠纷排查78次，排查矛盾纠纷32起，及时处理化解27起，另5起正在协调处理中，涉及人数110余人次，涉及资金280余万元。县信访局接待信访案件23起66人，涉及资金110余万元，其中受理18起（另5起因涉及涉法涉诉等不在信访工作范畴内的问题未予受理），妥善处理17起，1起引导走司法程序依法进行处理。一年来，全县没有发生任何影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷。10月17日，林芝市综治考评组赴我县进行综治考评，我县以“零扣分”的优异的成绩顺利通过考评验收。今年4月，我县先后荣获“全国无邪教创建工作示范县”和全国信访工作“三无”县荣誉称号。

    五、民主法治不断进步，政府建设不断加强

   （一）民主法制建设扎实推进。一年来，政府县级领导深入各乡（镇）开展调研200余次，听取人大代表、政协委员、离退休老干部以及专家学者的意见和建议，自觉接受宪法监督、民主监督和社会舆论监督，提高决策水平。认真办理各类建议、议案、提案，一年以来，共办理人大议案147件，政协提案68件，答复率达100%。2017年7月我县被自治区党委、政府评为全区“双拥模范县”。

   （二）勤政廉政建设不断加强。围绕建设“五型政府”目标，加快政府职能转变，强化行政监察、审计监督和工作督查，全面落实廉政建设责任制，年初召开政府廉政专题会议，层层签订廉政责任书；从严控制三公经费，大力压缩一般性支出，集中财力办民生实事，截止10月底，“三公经费”支出累计320.68万元，同比减少29.32万元，同比下降8.38%；进一步健全管理机制和问责机制，政风行风建设得到加强，政府执行力进一步提高。

    六、发展中存在的主要困难和问题

   （一）投资增速明显下滑。1-10月，全县固定资产完成投资10.9亿元,同比增长2.5%。主要表现为：一是国家投资项目增速放缓。1-10月，国家投资共136个项目，总投资45.91亿元（其中续建项目总投资28.51亿元），自开始累计完成投资26.22亿元，自年初累计完成投资9.18亿元，同比增长3.7%。二是重大项目投资比重下降。目前,全县在建的3000万元以上投资项目仅16个,且大部分项目施工缓慢，投资进度迟缓。三是新生动力不足。1-10月,墨脱新建项目100个，总投资20.94亿元，累计完成投资6.21亿元，投资完成量小,支撑乏力。

   （二）基础设施仍然薄弱。目前，全县乡（镇）公路通达率为75%、通畅率为25%，行政村公路通达率为71.73%、通畅率为6.5%， 仍有2个乡的13个行政村至今未通车。通车的农村公路因投资少，存在防护设施缺乏、抗灾能力弱等问题。此外，电力、水利等基础建设也很薄弱，农牧民群众日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾依然突出。

   （三）产业支撑能力弱。受产业发展起步晚、科技水平低、专业人才匮乏等因素影响，农牧特色产业资源分散、建设规模小，主要以家庭作坊或村落为经营主体，难以集中生产且方式粗放，效益低。旅游产业缺少拳头产品局面没有得到根本改变，基础设施仍比较薄弱，项目开发力度还需加大。文化产业发展存在保存难度大、挖掘开发力度不够等问题。水电能源业开发利用率低，顶层设计难以企及。藏医藏药由于专业人才匮乏、药材史料记载缺乏，药材采集、使用较为困难。

   （四）脱贫攻坚任务依然艰巨。2017年初，全县建档立卡贫困户561户2109人,受经济发展体量小、基础设施薄弱、群众增收渠道单一、存在“等靠要”思想、帮扶方式转变难等因素影响，目前贫困群众仍剩余412户1457人，加之“三岩片区”易地扶贫搬迁工程还未正式启动，明年脱贫任务依然艰巨。

   （五）项目建设矛盾依旧突出。一是墨脱建设用地少，项目建设中难免会占用林地，但因处在雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区内，占用林地的项目林评、环评手续审批级别高，导致项目推进缓慢。二是墨脱为亚热带气候，雨季较长，4-11月份月平均20天为下雨天，有效施工期短；且长时间降雨，容易引发塌方、泥石流等，使县、乡道路通行能力降低，阻断电力供应，导致建筑建材、施工用电等供应不及时，从而影响项目建设进度。

2018年发展目标和工作思路

    一、围绕年初目标，加强工作落实，全力确保目标实现

    一是大力推进招商引资工作。积极搭建招商引资平台，进一步完善招商引资工作项目库，加大项目推介和优惠政策宣传工作力度，做好已落户企业的服务工作，吸引更多企业和民间投资项目在我县注册落地。二是大力增加税收收入。在执行好减免税优惠政策的前提下，通过提升征管水平、加强风险应对、强化税收分析等措施，扭转“营改增”政策变动造成税收下降的被动局面。三是大力保障社会消费品零售总额稳健增长。通过加大督促和调度、开展多种形式的促销活动、积极培育商贸企业、巩固“万村千乡市场工程”建设成果等强有力措施，推动社会消费品零售总额稳步增长。

    二、围绕基础建设，加强沟通衔接，全力推动项目建设

    一是抓好项目衔接。进一步加强与上级部门的沟通与衔接，争取更多项目列入区、市项目盘子。二是抓好项目前期。根据《林芝市2017年重点项目前期工作任务表》，深入细致做好22个重点项目的规划选址、可研报告、环境评价等前期工作，努力做到快申报、多争取、早到位。三是抓好项目进度。根据《林芝市人民政府<关于印发林芝市2017年政府投资重点项目建设计划的通知>》精神，采用“挂图作战”督办形式，进一步加快20个计划开工项目建设进度。四是抓好项目管理。严格按照基本建设制度和程序办事，强化项目建设全过程的指导和协调，严格施工监理，严把项目环评关、质量关、安全关、廉洁关，打造优质工程、精品工程、放心工程。改善交通基础设施方面：继续做好扎墨公路、通乡通村公路保通养护工作。根据县交通“十三五”规划，2018年项目重点放在乡镇通畅项目和边防公路项目，积极协调上级部门尽早实施帮辛公路改建工程等项目。继续抓好2018年交通项目衔接工作。完善水利基础设施方面：积极与上级水利部门沟通协调，争取早日完成亚东村巴米典片区水土保持、金珠曲格当乡段防洪工程、格当灌区、里果荣、曼久曲防洪工程的项目前期工作。深入贯彻落实全面推行“河长制”工作需求，深入开展巡河工作，做好河湖沿线环境治理和保护工作，引导公众牢固树立“青山绿水也是金山银山”的环保意识。推进城乡建设方面：加快背崩规划修编工作，积极协调各乡做好德兴、达木、格当、帮辛、加热萨、甘登六乡镇规划报审工作，完成全县村庄规划编制工作，加快《墨脱县亚东市政道路两侧修建性详细规划》规划定稿及建设工作。积极推进德兴乡、格当乡特色小集镇和80K小集镇二期工程建设，切实做好背崩小集镇一二期、久当卡、珠村易地扶贫搬迁项目续建工作，做好边境小康示范村建设工作。同时，围绕“两线三点”建设思路，着力打造亚东市政道路商业街、县城美化亮化项目、80K特色小集镇二期工程、背崩乡特色小集镇。完善市政基础设施方面：完成县城供水项目收尾工作，力争早日让县城居民喝上放心水。做好墨脱村村道项目建设工作以及外宣点基础设施建设项目。加快推进县城污水处理及收集系统建设项目、德兴乡生活垃圾无害化处理设施、墨脱县加热萨乡生活垃圾转运站、墨脱县帮辛乡垃圾简易处理设施，力争早日落地实施。完善通讯设施建设方面：完成朗杰岗和下那巴搬迁点2个基站建设工作，加快推进各村有线宽带安装工作。进一步实施好村中网络普遍服务项目。

    三、围绕市场需求，加快结构优化，大力促进产业发展

    一是全力发展特色农牧业。继续扩大茶叶种植规模，力争新建茶叶基地10000亩。引进茶叶新品种，做好茶叶后期管理，完成茶叶加工厂的建设，实现茶叶大批量生产、加工、销售等。跟踪落实好2017年申报的产业项目，做好2018年茶叶基地选址工作及项目申报工作。二是全力发展旅游业。继续按照国家4A级旅游景区标准，加大景区景点、旅游基础设施的建设力度，尽快完成K52游客服务中心装修，并投入使用；扎墨公路沿途景点提升工程全面完成；完善从波密县城至背崩乡的外部宣传广告、沿途旅游标示标牌、景点介绍牌等，力争在2018年成功创建国家AAAA级旅游景区。三是全力发展水电能源业。加快水电能源开发，将水能资源优势转化成经济发展优势。四是全力发展特色文化业。大力推进文化基础设施建设，开工建设墨脱县大竹楼、52K墨脱旅游文化主题馆、墨脱县民间艺术团演出排练场所。加速非遗项目向商业化转型，学习德兴藤竹加工厂和帮辛乡石锅合作社的成功经验，使其他非遗项目也成长为我县农牧民致富的合法途径。五是全力发展藏医药业。进一步规范县、乡级藏医门诊、药房和理疗建设工作，提高藏医服务能力。藏医院安装城镇医疗保险刷卡系统。甘登乡、加热萨乡待通车后完成卫生院藏医科建设。加强人员培训，使藏医药在医疗、保健、处置突发公共卫生事件等方面发挥重要作用。

    四、围绕民生先动，加强脱贫攻坚，不断提高生活水平

    一是坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实扶贫工作要求，多方联动，形成工作合力，确保到2018年完成全县脱贫任务。推进产业扶贫项目方面：一是找准精准扶贫产业与贫困群众受益的结合点，加强产业扶贫项目建设与管理，做好项目公示公告，鼓励引导社会参与产业扶贫项目监管，做到产业对人、人对产业，提高产业扶贫精准度。二是要抓住项目施工黄金期，拿出更大的勇气和力气，进一步强化工作措施，加大工作力度，加快项目进度，加强项目质量监督与管理，着力解决产业扶贫项目推进缓慢、贷款资金沉淀严重等问题，进一步提高产业精准扶贫投资完成率。开展易地扶贫搬迁方面：力争2017年12月完成格当乡桑珍卡村回迁安置房建工程以及达木乡珠村和加热萨乡久当卡村搬迁工程并实现入住；多龙搬迁点2018年10月入住。推进结对帮扶方面：继续按照《墨脱县“十三五”结对帮扶实施方案》落实好领导干部、机关党员、农村党员结对帮扶工作。落实扶贫政策方面：坚持脱贫攻坚与生态保护、教育发展、医疗救助、对口支援、金融扶贫相结合，用活用足生态补偿、医疗救助等政策。同时，进一步提高群众技能培训就业转化率和群众脱贫积极性。二是大力发展教育卫生文化事业。教育方面：进一步抓好“三包”政策的落实，发挥好“三包”政策在农牧民子女就学中的保障作用。通过加快教育基础设施建设、提升学校办学水平、加强校园规范管理等举措做好义务教育均衡发展迎检工作。医疗卫生方面：保质保量完成疟疾、包虫病等重点疾病预防控制任务。加快推进平安医院创建工作，做好县卫生服务中心“二级甲等”医院创建准备工作。开展好分级诊疗试点工作。文化事业方面：进一步完善公共文化服务体系，推进文化惠民和广播电视“户户通”工程。深入实施全民健身计划。投入使用县数字电影院。用好建成的各乡镇文化站和组建的民间艺术团。三是扎实做好就业和社会保障工作。扩大就业方面：认真落实就业政策，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退伍军人就业工作，确保全年城镇登记失业率控制在2.3％以内。继续实施农牧民技能提升工程，让更多农牧民在县域经济发展中就业、增收致富。保障性住房建设方面：做好2015年周转房、2016年周转房、2017年周转房建设项目续建工作，积极推进2018年棚户区改造项目。全民参保计划实施方面：深入落实社会救助政策，保障和改善困难群体基本生活。积极推进各项保险费收缴工作，巩固好征缴率。扎实做好“双集中”工作，进一步提高五保户集中供养率。

    五、围绕社会和谐，加强环境促动，努力营造和谐社会

    一是严守生态安全红线。大力推进国土绿化和退耕还林行动。完善森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励机制。加快2个自治区级生态乡、19个自治区级生态村申报进度。严格执行环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进驻。深入推进大气、土壤、水污染防治行动计划。进一步完善乡村两级垃圾、污水处理设施，实行好县城垃圾填埋场无害化处理。巩固好迎中央环保督察和“百日会战”活动整治成果。二是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，继续深入开展好道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、食品安全、森林防火等重点领域“打非治违”专项整治行动。完成县森林重点火险区综合治理二期建设项目以及德果村后山崩塌地质灾害治理项目因灾受损修复工作。加大各乡镇食药安全监管力度，扫除食药监管盲区。加强防灾减灾宣传，做好救灾物资储备工作，开展好地质灾害应急演练，确保人民群众生命财产安全。三是创新社会治理。旗帜鲜明反对分裂，坚决维护祖国统一和民族团结，严厉打击达赖集团各种分裂破坏活动。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，不断完善党政军警民联防联控机制。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。整合共享社会和部门数据，全面推进信息化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。进一步加强政法队伍建设。继续深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建，健全综合服务管理平台。完善多元化矛盾化解机制，着力优化发展环境。加强实有人口服务和管理。依法管理宗教事务，维护正常宗教秩序。深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动。整合资金实施好兴边富民行动，着力加强边境乡村基础设施、公共服务设施和小康示范村建设。

    六、围绕深化改革，加强承接落实，切实增强发展活力

    一是统筹推进各项改革。认真落实好司法制度、财税制度、商事制度、林权制度、农村土地、安全生产领域等改革举措。按照县级实施方案，全面推进河长制。切实做好下放行政审批事项的承接落实，及时协调解决承接过程中遇到的具体问题，真正做到下放事项“接得住”、“管得好”。积极支持非公经济发展。二是统筹推进援助工作。抓住援助机遇，加快10大类25个援墨项目建设进度，全力配合做好医疗教育组团式援藏工作。进一步整治优化软环境，切实为驻墨央企、招商引资企业提供一流的发展环境。