编者按：

“努力把林芝建设成西藏改革开放先行区”，是十届区党委聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，站在以中国式现代化推动西藏长治久安和高质量发展的高度，交给林芝的重大政治任务。林芝市广大干部群众担当作为、不负使命，投身西藏改革开放先行区建设，奏响昂扬向上、砥砺前行的奋斗曲。

今日起，西藏日报推出“贯彻落实区党委十届四次全会精神 推动高原经济高质量发展——努力把林芝建成西藏改革开放先行区”专栏，反映林芝市工作中的创新举措、生动实践、有益经验。

2021年12月14日至18日，自治区党委书记王君正在林芝调研期间强调：“美好蓝图成于真抓实干。要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以求真务实的作风狠抓各项工作落实，努力把林芝建设成西藏改革开放先行区，为西藏长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。”

“把林芝建设成为全区改革开放先行区是区党委对林芝工作的殷殷重托，我们要切实扛起沉甸甸的政治责任，抓住难得的历史机遇奋发努力、奋勇前进。”林芝市委书记敖刘全表示。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

在自治区党委、政府坚强领导下，林芝市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格落实王君正书记关于林芝发展的系列指示批示精神，按照自治区《关于支持林芝高质量发展、促进改革开放先行的意见》明确的11个重点方向，坚持边探索、边总结、边完善、边推进，坚决把自治区党委赋予林芝的新使命新任务落到实处。

以“基础建设”为着力点，增强高质量发展支撑力

不驰于空想、不骛于虚声。林芝市紧盯制约经济社会发展的难点和人民群众关心的热点问题，在重点领域和关键环节狠下功夫、集中攻坚，创新打造了一批基础建设领域亮点工程，切实增强了林芝高质量发展的支撑力。

——服务保障国家重大项目。做好川藏铁路建设包保工作，及时协调解决工程所需物资，组织西藏籍大学生88人、定岗定向培养技术工人183人在项目建设中稳定就业，有序组织群众参与项目建设。服务保障清洁能源开发工程前期工作，协调解决相关“难点”“堵点”12项，切实提升工程服务保障能力。

——着力构建立体交通体系。坚持以隧道建设为突破口，推动系列重大交通项目建设，共实施交通项目43个、总投资326.89亿元，已完成投资109.39亿元。派墨公路K12—K20段新改建应急通道已打通隧道230米。波密至然乌铁路可研报告已报国铁集团审批。墨脱支线机场、察隅通用机场完成选址踏勘。通过这一系列交通项目的落地实施，将有效解决林芝交通“卡脖子”问题，为经济社会发展奠定坚实基础。

——统筹推进其他项目建设。落实市级领导包保机制，实施重大项目审批“绿色通道”。今年，林芝市安排建设项目599个，包括扎拉水电站、技工学校二期等项目，总投资757.7亿元，年内计划完成投资117.14亿元。今年1—8月，林芝市固定资产投资预计完成75.9亿元，同比增长14.1%。

一串串亮眼的数据，体现的不仅是高质量发展迸发的活力，更是林芝市推进高质量发展促进改革开放先行交出的“硬核”答卷。

以“优化环境”为主抓手，增强高质量发展吸引力

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”，打造优良的环境，是实现高质量发展的“必答题”。今年以来，林芝市持续优化营商环境、优化旅游发展环境、优化服务环境，为市场经营主体增活力、为人民群众添便利，激活林芝市经济发展“一池春水”。

——优化营商环境。聚焦林芝市营商环境存在的问题，召开优化营商环境暨招商引资工作会议；建立市级领导联系企业制度，创新开展“林芝商谈”“入企听诉”“局长进大厅·服务零距离”等活动，企业满意率达到98%以上。聚焦招商引资提质增效，认真落实加强招商引资促进经济高质量发展试行办法，建立重点项目引进落地“全程代办”、达产运营跟踪督导服务机制，精准开展“链式”招商。今年1—8月份，林芝市在建招商引资项目121个、计划总投资330.53亿元，累计到位资金37.07亿元、同比增长11.8%。

——优化旅游发展环境。林芝市紧盯建设世界级生态文化旅游目的地目标，编制《林芝国际生态文化旅游先行区规划》，创新开展旅游环境提升“九大行动”，投资2.17亿元实施旅游基础设施建设，重点打造“G318·中国最美景观大道”“G219国之大道”。鼓励林芝市A级以上旅游景区推出“本地游”门票减免优惠政策。今年1—8月，林芝市累计接待国内外游客1012.69万人次、实现旅游总收入88.49亿元，分别同比增长55.89%、58.13%。

——优化服务环境。探索构建消费品下乡、农产品进城双向流通网络，出台《林芝市关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》，全面推进快递物流“村村通”，在全区率先打通寄递物流“最后一公里”。

一系列举措，让办事群众更真切地感受到营商环境不断优化，打造了“办事不求人”的林芝名片，释放出更多发展新活力。

以“深化改革”为突破口，增强高质量发展内生动力

群众关心什么、期盼什么，深化改革就抓住什么、推进什么。增强高质量发展内生动力，让更多群众共享深化改革发展成果，成为林芝市最动人的改革景象。

——以重点领域改革增动力。持续推进“放管服”改革，2022年以来林芝市下放各县（区、市）行政审批事项69项，梳理并计划于年底前完成下放24项。探索“银行+担保”合作模式，推出“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务，为44家市场主体经营活动提供1.4亿余元融资担保。推广“龙头企业+合作社+农牧民”等经营模式，建立12个利益联结机制点，推动千家万户小生产连接千变万化大市场。

——以持续扩大开放激活力。简化外籍人员入境游手续，推动“进藏确认函”专网审批、“一站式”服务，办理时限缩减至3个工作日。全面放开城区落户，出台《林芝市全面放开城区落户限制实施细则（试行）》，实行“一表申请、一窗受理”，办理准迁157人、完成落户112人；加强粤林两地交往交流交融，复航深圳—林芝直飞航线；开展“石榴籽一家亲”珠港澳与林芝青少年结对结亲活动；圆满保障外媒使团在林芝参访活动，组织开展赴尼泊尔博克拉市出访活动；顺利开展2023港澳交流系列活动，不断扩大林芝“朋友圈”。

随着一项项政策相继出台，一次次探索付诸实践，一波波红利与民分享，人民群众对深化改革的信心更足、信念更坚、期盼更深。

潮涌浪高天地阔，乘风借力奋楫行。抢抓机遇，革故鼎新，接下来，林芝市将以更大魄力和智慧推进高质量发展促进改革开放先行，为建设社会主义现代化新林芝注入不竭动力。