金融“蓄水池”是撬动经济发展的重要杠杆，也是实体经济的血脉。林芝市紧扣推动高质量发展、促进改革开放先行目标任务，以金融助力经济发展为着力点，积极谋划、大胆探索，持续深化金融领域改革，创新金融政策、金融产品、金融服务，优化金融资源配置，以“金融活水”畅通“经济血脉”，助力高质量发展、促进改革开放先行。截至2023年11月末，全市各项贷款余额达433.86亿元，同比增长21.82%，高于同期全区贷款增速9.5个百分点，贷款总量创历史最高值。

创新金融政策，助力改革开放先行更高效。强化政策保障。人行林芝市分行第一时间成立领导小组，抽调业务骨干成立专班，敢于创新、大胆探索，建立会议制度、调度规则。积极承接《关于金融支持林芝创建改革开放先行区的实施意见》（拉银发〔2023〕7号），及时制定印发《金融支持林芝高质量发展、促进改革开放先行实施方案》（林银发〔2023〕19号），专题研究制定贯彻落实举措，建立32项重点任务分配计划的工作推进台账，明确各成员单位主要职责，以健全的政策体系助力林芝改革开放先行。加大政策倾斜。推动金融机构倾斜配套信贷资源和扩大审批权限，建立健全金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。林芝民生村镇银行制订《林芝民生村镇银行小微企业不良资产尽职免责管理办法》等尽职免责制度，提高授信额度至426万元。西藏银行林芝分行颁布《普惠小微企业尽职免责办法》等免责机制，提高授信额度至1000万元。农行林芝分行下沉小微信贷业务审批权限，将小微企业业务客户评级、分类、授信、用信审批权集中在同一层级；优化信贷流程，增设农户贷款白名单独立审批人。中国银行林芝分行调减2023年度考核指标，拓展信贷业务，并预留专项业务费用、固定资产预算，优先满足信贷投放规模需求。建设银行林芝分行建立信贷审批“绿色通道”，对林芝市属地贷款做到优先审批、优先放贷。推动信贷资源向薄弱领域倾斜，重点项目建设、绿色、民营、小微等主要领域贷款快速增长。截至11月末，全市重点项目贷款余额251.49亿元，同比增长17.25%，占各项贷款余额的比重达57.97%，有力保障改革先行信贷资金需求；普惠小微贷款余额34.21亿元，同比增长36.79%，最大程度实现便企利民。

创新金融产品，助力改革开放先行更精准。创新银行产品。引导鼓励金融机构研发和引进成熟金融产品，先后推出“318·幸福旅游贷”“增值贷”“藏担贷”“藏宿贷”“裕农快贷”等20款特色金融产品，落地首笔“村集体经济组织贷款”30万元，落地首笔“充电桩中期易贷”140万元，落地首笔“科技e贷”100万元，落地首笔以注册商标专用权质押的“知识产权质押贷款”100万元。创新保险产品。推动“保险+期货”等特色农牧保险在林芝落地，中国人寿林芝市中心支公司、林芝太平洋保险开展猪饲料成本“保险+期货”专项帮扶项目，保费收入为75万元，为涉农企业提供3623.19万元风险保障。创新政府性融资担保。林芝市丰誉融资担保公司高效运营，推出“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务，实行融资担保“一站式”服务和担保费率优惠措施，落地担保业务95笔，担保余额达2.05亿元，担保余额和担保新增额仅次于拉萨市，支农支小业务占比达到100%；农行林芝分行创新推出保单质押贷款，成功发放全区农行首笔420万元保单质押贷款；邮政银行林芝市支行创新推出“二八分险”融资担保贷款业务。创新贷款利率市场化。制定《在林芝市开展贷款利率市场化试点工作的实施方案》，建立健全试点工作机制。举行贷款利率市场化试点工作启动仪式暨银企合作签约会，召开林芝市贷款利率市场化试点工作新闻发布会，广泛宣传、解读政策，不断提升贷款利率市场化政策知晓度。创新推动绿色金融。完善旅游信贷企业和项目清单，强化对清洁能源的金融支持。在扩大嘎拉村“绿色信贷积分”模式的基础上，拟在其他乡村进行推广，探索将更多的低碳要素纳入积分机制，目前全市绿色贷款余额154.03万元、同比增长16.86%，绿色金融逐步发展壮大。

创新金融服务，助力改革开放先行更便捷。坚持把金融机构搬到群众家门口。鼓励各机构下沉服务网点，在县域设立分支机构，推进基础金融服务向位置偏远的乡村进一步延伸，今年累计新增银行机构网点1个、保险机构服务站3个，4家机构5个营业网点正在开展筹备工作，特别是农业银行墨脱县格当乡二级支行已对外营业，有效填补了格当乡金融机构物理网点的空白。在墨脱、察隅、波密、鲁朗等智慧县镇布放智能POS机具485台、安装聚合支付二维码2033个，在巴宜区嘎拉村、米林市索松村、工布江达县结巴村等智慧乡村布放智能POS机具18台、安装聚合支付二维码50个。打造“丙察察段”跨区域金融服务提质工程，对原有96个服务点实施改造及设备更新，沿线商户达1357户；推进318沿线96个助农取款服务点的改造及设备更新，投产运营2个普惠金融综合服务站，村级综合金融服务实现新突破。截至目前，全市开设综合服务站8个，开设金融服务点530个，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率98%。坚持把金融服务送到群众家门口。助力乡村振兴，巩固健全“金融网点+普惠金融综合服务站+助农取款服务点+移动支付+流动服务”乡村金融服务体系，极大满足农牧民群众信贷需求。截至11月末，涉农贷款余额144.16亿元，同比增长26.24%。鼓励保险机构为特色产业提供金融支持，人保财险林芝分公司为巴宜、米林、波密提供特色的乡村振兴风险保障8482万元，为3100亩朗县辣椒产业和波密县184头奶牛提供37万元的风险保障。助力边境建设，创新推出“乡村振兴·固边贷”，在原来四卡的基础上，对边境地区农户发放贷款额度提高20%，最高额度可达36万元，稳步推动“助农取款服务点”向“金融综合服务站”转型，足不出户实现存取款、转账等基础金融服务。在朗县创建西藏首个信用助力乡村振兴示范县试点工作，强化制度创新，发展普惠金融，打造全新的信用助力乡村振兴样板。截至目前，四个边境县（市）现有银行机构网点31个、保险机构网点4个，银行助农取款服务点530个，保险三农服务站32个；全市“四卡”贷款余额22.69亿元，同比增长17.14%，农户贷款户均达7.32万元，居全区前列。同时，持续扩大移动支付应用，完成市人民医院、藏医院“智慧医院”场景改造，建成县域政府“智慧食堂”、公租房线上代扣缴费；实现退税业务“秒办理”，办理各类退税业务1.71万笔，金额为9695.79万元。通过源源不断的“金融活水”润泽，助力林芝探索走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的改革开放先行之路。