中共墨脱县委员会关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

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  • 2023年02月28日 15:35

中共墨脱县委员会关于市委第一巡察组

反馈意见集中整改进展情况的通报

(社会公开)

据市委统一部署,202276日至725日,市委第一巡察组对墨脱县粮食和物资储备局(以下简称“县粮储局”)进行机动巡察,并于923日向我县反馈了巡察意见。我县认真落实整改工作,按照巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

(一)县委履行主体责任情况

一是强化组织领导。接到反馈意见后,墨脱县委第一时间成立了落实市委第一巡察组机动巡察墨脱县粮食和物资储备局反馈问题整改工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,明确了领导小组、组长、副组长、成员及办公室职责,以强有力的组织领导,高效推动各项整改任务完成。

二是统筹谋划部署。墨脱县委召开常委会会议3次、理论中心组学习会议2次、涉粮整改领导小组专题会议1次,学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话批示指示精神,听取粮食安全工作汇报并研究部署涉粮巡察整改工作,将涉粮整改两个方面9项问题31条整改措施责任压实到各涉粮整改部门,传导责任和压力。

(二)第一责任人履行职责情况

一是切实担负起第一责任人责任。作为涉粮巡察整改第一责任人,县委书记亲自谋划、部署召开县委常委会会议、理论中心组学习会议、涉粮整改领导小组专题会议,充分发扬民主集中制,与领导小组成员群策群力,逐条制定整改措施,推进整改工作落地落实。

二是亲临检查指导。县委书记在听取涉粮巡察口头反馈汇报后,820日前往粮库进行检查指导,听取县粮储局关于粮油储备规模、粮食轮换、涉粮整改进展等情况汇报,要求县粮储局务必担负起巡察整改责任,深刻认识到抓好巡察整改是一项严肃、重要的政治任务,牢固树立“整改不力就是失职,不抓整改就是渎职”的责任意识,务必全面落实巡察整改。

(三)班子成员履行“一岗双责”抓整改落实情况

整改领导小组副组长、县委副书记、县长主持召开政府常务会议2次、政府党组会议2次,学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话批示指示精神,研究部署涉粮巡察整改工作,为涉粮巡察整改部门协力推进、资金支持、粮油公司无偿划转县国投公司方案及下一步发展等提供了保障;与县发展改革委、自然资源局、农业农村局等7家单位签订粮食安全目标责任书,对分管县领导进行谈话提醒,前往粮库开展实地调研检查,切实传导压力,压实各涉粮部门粮食安全责任,督促整改落实。

整改领导小组成员、办公室主任,分管县领导时刻紧盯涉粮巡察整改情况,协调其他领导小组成员起草制定巡察整改方案、报告,统筹各涉粮单位协力推进整改,每月1530日定期汇总上报巡察整改进度台账;前往粮库督导巡察整改工作,对县粮储局负责人进行谈话提醒,切实履行“管粮”“管储”职责使命,做到巡察问题真改实改、务求实效。

(四)涉粮部门整改落实情况

作为被巡察单位,县发展改革委(粮储局)积极同各涉粮单位整改落实巡察发现问题,先后组织召开7次涉粮巡察整改学习推进会议,主要学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》等文件18份,建立完善各项规章制度12项,通过谈话提醒1人、约谈1人,充分发挥典型案例警示作用,教育引导党员干部牢固树立廉政意识,切实以案为鉴,深刻汲取教训,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

二、集中整改期限内已完成的整改事项

(一)粮食收购、销售、存储等环节风险隐患依然突出

整改任务1储备粮轮换工作不规范,存在廉政风险隐患。储备粮采购程序不规范,202245月采购县级储备粮未开展询价工作。

整改情况:一是县发展改革委负责人于20221025日组织召开涉粮问题整改专题会议,学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《墨脱县发展改革委“三重一大”议事准则》等文件,切实增强了班子成员及干部职工的法律意识、程序意识,把规矩意识挺在前头。二是县发展改革委在第7次班子会议上研究讨论,同意县粮储局制定符合我县实际的2022年第四季度及2023年储备粮油采购方案。三是1029日,县粮储局负责人代表县粮储局向分管县领导作书面检讨,分管县领导要求其务必严格按照采购法及其实施条例规定方式采购粮油,确保粮油采购合法合规。

整改任务2储备粮采购合同执行不严格2019314日,县粮储局与市工布粮油有限责任公司签订“放心粮油购销合同”,未执行该公司承担运费的合同约定,2019415日、525日先后支付运费。

整改情况:一是县发展改革委负责人于1025日组织召开涉粮问题整改专题会议,学习《中华人民共和国民法典》第三编合同部分内容,进一步提高了干部职工合同权力义务履行意识,依法执行合同约定条款。二是县发展改革委(粮储局)商请县司法局指导制定《西藏林芝墨脱县白玛岗粮油加工销售有限公司粮油采购合同》《西藏林芝墨脱县白玛岗粮油加工销售有限公司粮油销售合同》范本,并于112日修改完善;县粮储局于108日向市工布粮油有限责任公司发出《关于支付2019年“放心粮油购销合同”运费的函》,并于1011日追回运费并上缴国库,化解了国有资金流失的问题。三是1029日,县粮储局负责人代表县粮储局向分管县领导作书面检讨,分管县领导要求其切实把关好合同签订环节,看清合同约定内容,增强重大行动决策前法律咨询意识。

整改任务3储备粮仓储管理不到位,粮食安全保障不够坚决有力。仓内温度、湿度不达标,2022712日、13日仓内温度均达到25℃的规定标准,未采取降温措施;530-61日粮库停电,仓内温度最高达26℃,湿度最高达75%,未采取除湿降温措施。

整改情况:一是县发展改革委负责人于1025日组织召开涉粮问题整改专题会议,学习《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》,要求县粮储局稳步开展粮食安全工作,合理划分工作重点,狠抓落实。二是针对粮库仓内温度、湿度不达标问题,县发展改革委在第9次领导班子会上研究讨论,同意实施县粮储局制定的《墨脱县粮库提升方案》,127日经县人民政府第12期常务会同意解决资金,目前已完工验收并投入使用。经过23次检查,仓内温度、湿度达标。三是县发展改革委在第9次领导班子会上研究讨论,同意县粮储局制定的《墨脱县粮库温、湿度超标应急处理机制》,应急机制明确应急响应处置流程及责任人责任,以制度管人管事。四是分管县领导于20221110日前往粮库开展检查指导工作,督促巡察发现问题整改工作落实,县粮储局负责人每周至少一次前往检查,确保粮库安全有监管,确保发现问题及时整改。五是1029日,县粮储局负责人向分管县领导作书面检讨,分管县领导要求其务必切实抗稳粮食安全责任,吃透吃深粮油安全相关规定,知行合一,全力抓好整改落实。

整改任务4仓储内外环境不符合相关要求。县储备粮仓库后墙有多处淤泥、污水、杂草,存在粮食霉变风险隐患;食用油存放未按照《中华人民共和国食品安全法》规定离地离墙15-20cm

整改情况:一是县发展改革委负责人于1110日、1122组织召开学习会议,学习《中华人民共和国食品安全法》《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》《西藏自治区储备粮仓储管理办法(试行)》等规章制度,要求全体干部进一步认识到粮油储存条件安全的重要性,以切实可行的举措完成任务整改。二是针对仓储内外环境不符合相关要求问题,县发展改革委在第9次领导班子会上研究讨论,同意实施县粮储局制定的《墨脱县粮库提升方案》,127日经县人民政府第12期常务会同意解决资金,目前已完工验收并投入使用。检查发现,粮库周边无淤泥、污水、杂草,不存在粮食霉变风险。三是县发展改革委在第9次领导班子会上研究讨论,同意县粮储局制定的《墨脱县粮库设施保护规定》《墨脱县粮库粮油存放规定》,细化规定了粮库设施保护、粮油存放措施。四是县粮储局于715日组织人员对粮库后墙多处淤泥、污水、杂草等进行清理,716日将食用油放置于离地离墙15cm以上的托盘上,食用油存放符合要求五是1029日,县粮储局负责人代表县粮储局向分管县领导作书面检讨,分管县领导要求其进一步分析巡察发现问题根源,规范规章制度建设,以扎实的工作作风落实巡察整改任务。

(二)地方政府、有关粮食主管监管部门和国有粮食购销企业履职尽责不到位

整改任务5县人民政府2022年仅与县发展改革委签订了《墨脱县2022年粮食安全责任书》,未与其他涉粮成员单位签订,且责任未明确具体到各涉粮单位;仅以企业资质、业绩等条件确定项目施工企业,且施工企业未提供项目工程报价。

整改情况:一是县人民政府于202211与县发展改革委、自然资源局、农业农村局等7家单位签订粮食安全目标责任书,明确各涉粮单位责任、考核指标等内容,压实粮食安全生产责任,督促各涉粮单位贯彻落实二是针对仅以企业资质、业绩等条件确定军民融合军粮供应工程项目施工企业问题,县发展改革委(粮储局)结合《墨脱县发展改革委“三重一大”议事准则》,制定了《墨脱县发展改革委(粮储局)工程项目发包规定》,于1214日报请县人民政府审核同意三是县委副书记、政府县长于1213日对分管县领导进行谈话提醒;分管县领导于1029日对县粮储局负责人进行谈话提醒,层层落实责任,层层传导压力,督促分管副县长、粮储局负责人转变作风,以使命感、紧迫感带头立改立行。

整改任务6项目审批程序把关不严,执行“三重一大”制度不到位。县粮储局对20195月实施的“墨脱县粮库建设项目”设计、勘察、监理、咨询等服务事项费用均未执行民主议事决策制度。

整改情况:一是县发展改革委(粮储局)1115日、122日组织全体干部职工集中学习《林芝市政府预算内投资项目管理暂行办法》《墨脱县人民政府常务会议议事规则》《墨脱县人民政府专题会议议事规则》等文件,要求全体干部职工坚持实事求是,力戒形式主义,依法审批,做好项目单位和企业的服务工作二是针对墨脱县粮库建设项目服务事项未执行民主议事决策制度问题,县发展改革委(粮储局)结合《墨脱县发展改革委“三重一大”议事准则》,制定了《墨脱县发展改革委(粮储局)工程服务类发包规定》《墨脱县发展改革委(粮储局)工程咨询服务公开政府采购方案》,于1214日报请县人民政府审核同意三是1029日,县粮储局负责人代表县粮储局向分管县领导作书面检讨,分管县领导要求其带头执行好“三重一大”议事决策制度,提升决策水平。

整改任务7财务报销审核不严。县粮储局1名同志于2019410-15日在林芝市年审车辆藏GF0120期间,连续加油4次,并报销。

整改情况:一是县发展改革委负责人20221122日组织全体干部职工集中学习《党政机关公务用车配备使用管理办法》《西藏自治区本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》,观看《违反中央八项规定精神之违规配备和使用公车典型案例》相关案例,以案为鉴,警钟长鸣,树立风险底线思维。二是县发展改革委在第9次领导班子会上研究讨论,同意实施县粮储局制定的《墨脱县发展改革委(粮储局)公车使用管理制度》,制度明确了审核把关责任,用制度管人管事,堵塞报销工作中的风险漏洞三是除往返路途外违规加油费用驾驶员已于923日上缴县国库,发展改革委负责人于1027日对财务人员进行约谈,同时针对违规报销加油费用问题于1025日在干部大会上进行警示教育,筑牢廉政防线,严防类似问题再次发生。

整改任务8巡察整改不到位,存在纸上整改,应付整改现象。针对上任巡察提出的“国有粮食企业未发挥应有作用”问题,经谈话了解,白玛岗粮油加工销售公司划归国资委较为缓慢,粮油购销、存储等工作仍然由县粮储局在负责。

整改情况:一是县发展改革委(粮储局)1115日、1216日组织全体干部职工学习《中华人民共和国公司法》,要求全体干部职工深入推进学习型服务型机关单位建设,优化营商环境、靠前服务企业,让公司组织最大限度的在国民经济中发挥应有的作用二是县粮储局于9制定《西藏林芝墨脱县白玛岗粮油加工销售有限公司(以下简称“县粮油公司”)无偿划转县国投公司方案》(以下简称“划转方案”),第三方会计事务所于921日出具清产核资报告,第三方律师事务所于121日出具《划转方案》法律意见书,《划转方案》于127日经县人民政府第12次常务会议研究通过,由县国投公司履行出资人职责进行管理县粮油公司;经县发展改革委第2期领导班子会议研究通过,同意县粮储局制定的《关于规范粮油购销的请示》,同意自202281日起,县粮储局履行行业监管职责,由县粮油公司负责粮食购销、存储等工作;县粮储局于1130与西藏依尔意农业科技有限公司签订合作意向书,探索大米、红米、玉米深加工及销售业务。三是1029日,县粮储局负责人代表县粮储局向分管县领导作书面检讨,分管县领导对其明确整改要求,同国资委协力推进粮油公司划转事宜,指导粮油公司拓展业务。

整改任务9县粮储局整改材料不严谨、不细致。县粮储局2022年第21213期简报信息为不同领导监督检查,领导强调内容雷同,且第212期简报信息所附照片为同一张。

整改情况:一是县发展改革委负责人20221122日组织全体干部职工学习《党政机关公文格式》(GB/T97042012),要求全体干部职工认真学习公文规范、格式,增强自身软实力建设。二是县发展改革委第9期领导班子会议研究讨论,同意县粮储局制定《墨脱县发展改革委(粮储局)信息报送审签制度》,制度明确了信息撰写者、把关审核者责任。三是粮储局负责人1026信息编辑人员进行谈话提醒,分管县领导于1029日对县粮储局负责人进行谈话提醒,粮储局负责人、信息编辑人员作书面检讨,传导压力和责任,督促粮储局负责人、信息编辑人员改进作风,以务实态度抓好整改落实。

三、整改取得的成效及下一步打算

(一)整改取得的成效

一是向心力提升明显。通过巡察整改召开的一系列会议,各级领导干部努力学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话精神及中央“三农”工作会议精神,充分认识到粮食安全的重要性,学习的主动性与积极性得以进一步增强,敢于负责、勇于担当的意识大幅度增强,班子凝聚力、战斗力进一步提升,为粮食安全工作稳步推进奠定基础。

二是作风建设成效明显通过谈话提醒、约谈及观看廉政警示教育视频等手段,县委、县政府主要领导将履行粮食安全主体责任作为重要政治任务来抓的力度进一步加大,班子成员“一岗双责”意识进一步增强,各相关涉粮单位责任感、紧迫感进一步强化,干部职工工作作风转变、推动工作落实效力进一步提升。

三是建章立制巩固明显。通过巡察整改,整改存在的问题,堵塞工作漏洞,建立、完善一系列粮食安全工作管理制度,用制度管人管事。从现阶段来看,干部职工主动学习规章制度意识明显加强,工作执行能力明显提升,制度管理更加规范化,我县粮食安全工作迈上了新阶段。

(二)下一步打算

一是涉粮巡察整改工作常态长效化结合20212022年涉粮巡察反馈意见,县纪委监委、县委组织部、县委巡察办要及时对已整改完成的问题进行回头看,确保各项问题整改到位,确保巡察整改工作不停留在纸面上、不出现“一阵风”问题,确保巡察整改工作取得实效。

二是全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责。县委、县政府全面贯彻党的二十大精神,安排部署粮食安全工作,全县各级党政机关要齐心协力、齐抓共管,按签订的目标责任书,夯实我县粮食安全根基,落实粮食安全党政同责。

三是守好粮食安全底线,提升农业生产效能。各涉粮单位扛牢粮食生产政治责任,做好耕地保护工作,紧紧围绕“六稳”要求,落实“六保”任务,加快补齐工作短板,构建粮食安全保障体系,牢牢守住粮食安全底线加快高标准农田、农田水利设施等项目建设,进一步提升我县农业生产效能,有效落实“藏粮于地、藏粮于技”,实现粮食播种面积、产量、效益和自给率的稳步提升。

以上是中共墨脱县委员会落实市委第一巡察组机动巡察墨脱县粮食和物资储备局反馈问题的整改情况,我们诚恳欢迎社会各界和人民群众对我们的整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0894-5490431

电子邮箱:lzsmtxfagw@163.com  

                       中共墨脱县委员会

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