墨脱县2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，墨脱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神及自治区、林芝市相关工作部署，锚定“三县一城”发展愿景，紧扣“四个创建”“四个走在前列”工作要求，以“八五”普法终验为契机，持续深化法治政府建设各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为县域经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治统领，压实法治政府建设责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治墨脱建设的行动指南和根本遵循。一是充分依托政府党组理论学习中心组、政府常务会、政府各职能部门例会等载体，推动落实习近平法治思想及法律法规专题学习263场次，先后组织141名领导干部参与旁听庭审4场，以常态化学习，推动法治理念入脑入心。二是将法治政府建设培训纳入党校主体班次，举办习近平法治思想专题培训2场次，邀请市委党校讲师开展习近平法治思想专题讲座2场次，助力提升全县干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。三是印发《墨脱县2025年普法依法治理工作要点》，县政府常务会专题听取法治政府工作2次，安排部署工作。召开守法普法协调小组联席会议，统筹推进“八五”普法终期验收各项工作；组织各乡镇、县直各部门采取“现场+书面”相结合方式开展述法活动，并将法治政府工作纳入年终考评内容，进一步压紧压实法治建设责任人责任。

（二）深化依法行政，推动法治政府建设走深走实。一是规范重大行政决策管理。完善政府规章、行政规范性文件、重大行政决策制度体系，落实法律顾问参与重大决策、文件制定、合同签订等法制审核，落实法律顾问列席政府常务会议制度。二是强化法治队伍力量建设。公开招聘政府法律顾问3名，首次引进“青年律师”1名入驻墨脱服务。三是提升政务服务法治效能。依法公开权责清单3696项、帮办代办事项101项、行政许可事项230项。依法公开政务信息，在政府官网发布各类信息477条。深化“互联网+政务”服务，线上依托自治区一体化平台累计办结各类事项18615件，签发电子证照476条，线下大厅各窗口累计办结21456件。四是优化法治化营商环境。全年开展“企业接待日”活动6期，收集企业反馈问题15条，解决问题13条，跟进解决2条。发放“企业开办大礼包”263份，切实为企业降本增效。制定《墨脱县涉企行政执法事项清单》和执法单位“一目录五清单”。选聘行政执法特邀监督员8名，设立行政执法监督联系点3家，广泛收集涉企执法突出问题线索，发现5个线索均已完成整改。持续深化推动“‘两先行，一保障’”服务重大项目举措落实，组织法律专业人才及律师组成服务团队深入重大项目施工领域开展普法宣传11场次、开展矛盾纠纷排查45次、调处化解纠纷7起。在重大项目领域设立公共法律服务联系点11处，解答法律咨询问题398人次，发放《风险提示单》120份。此经验做法被林芝市司法局在全市范围内推广运用，并成功入选第三届法治时代创新论坛“2025年法治创新案例”，收录至国家普法创新案例集。五是强化执法规范化建设。依法审查行政规范性文件3份，依法清理行政规范性文件1次，审查各级各部门合同合法性审查436件。推进公平竞争审查工作，清理13家重点联席会议成员单位涉及市场主体经济活动规范性文件和其他政策措施文件34份，问题检出率达38.24%。完善行政执法人员持证上岗制度，组织开展行政执法人员业务培训2场次。全面推行行政执法“三项制度”，年内开展行政执法监督检查9场次，覆盖25家单位，向执法单位制发执法监督建议书3份，问题整改率100%。六是强化行政复议化解争议主渠道。2025年，受理行政复议案件7件，已结案6件，执行率100%，办结率86%,行政争议化解成效显著。

（三）坚持法治为民，优化公共法律服务供给。一是正式设立开通公证咨询受理点，全年协助办理公证业务2起，便民服务添新翼。县、乡两级公共法律服务点累计接待群众咨询670人次，代写法律文书545份，受理援助案件42件。二是全力推动“智慧司法”体系建设，投入32.2万元建设24H“不打烊”公共法律服务驿站，在全县公共法律服务领域打造“示范工程”，有效打破基层乡镇一级公共法律服务短板，实现“人工+AI智能”“不打烊”便捷高效服务。三是持续深化“行走的公益法律服务”墨脱品牌内涵。先后3次组织专业法律人才下沉到偏远乡村服务，让群众在家门享受优质法律服务。四是探索走出墨脱一个司法所和区外省市律师事务所“所所共建”共建模式，促成5个乡镇司法所与区外5家律师事务所结对共建，切实破解基层专业法律人才缺乏问题。“所所共建”的探索和成功实践成为全市基层法治建设“墨脱样板”，得到人民日报宣传报道。

（四）推进法治社会建设，提升边疆治理法治化水平。将法治宣传教育与落实“四件大事”深度融合，以“八五”普法终期验收工作为核心抓手，深化“8+1”工作法内涵，全面提升边疆全民法律素养。一是夯实基层法治服务基础。打造全市首个线上普法栏目—“法治之声”，相继推出《名嘴讲坛》4期，《律师讲坛》5期，《阿娜玉珍讲法》3期。打造全市首个村级“法治影院”，让乡村普法真正“活”起来。二是深化青少年法治教育。以“学宪法讲宪法”“法治第一课”等为载体，深化青少年法治宣传教育。投入23.95万元在背崩乡小学打造全市首个学法与积分兑换为功能深度融合的—“红领巾法学院”学法积分超市，构建起“学习积累—积分增长—礼品兑换”的完整闭环，激活边疆青少年主动学法内生动力。三是厚植边疆法治文化底蕴。结合边疆特色，建设法治公园、教育基地、法治长廊等特色阵地，融入文化元素培育本土法治文化品牌，推出法治文创产品，推动法治宣传与红色教育有机融合。积极培育基层“法律明白人”，实现“一村一法律顾问”全覆盖，发挥其在普法宣传、社情民意收集、纠纷调处中的关键作用。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，搭建便民服务平台，成功调解各类矛盾纠纷190起。

2025年全县各级各部门开展各类普法宣传427场次，受教人数25080人，发放宣传资料、礼品共计45000余份。我县普法依法治理7项举措成功入选全国第三届法治时代创新论坛“2025年法治创新案例”，收录至国家普法创新案例集。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是专业法治人才匮乏，高层次执法、法律服务人才储备不足，难以充分适配生态保护、新业态监管、边境治理等特色领域的法治工作需求；二是基层法治工作力量薄弱，村级法律顾问、法律明白人作用发挥不够充分，服务实效难以完全满足群众需求；三是信息化基础设施建设不够完善，各部门执法办案、法律服务信息互联互通不足，大数据、人工智能等新技术在执法监管、公共法律服务中的应用不够深入，难以适配高效执法、便捷服务工作需求。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一年来，各级、各部门主要负责同志始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，将推进法治建设作为重大政治责任，认真履行第一责任人职责，坚持以法治思维谋事、以法治方式干事，推动全县法治政府建设提质增效、走深走实。一是扛牢政治责任，夯实法治建设“压舱石”。始终把法治建设摆在政府工作全局的突出位置，专题听取法治政府建设工作情况报告，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保各项部署落地见效。健全完善县法治建设组织机构，构建“主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关单位协同抓”的工作格局，层层压实责任链条。持续优化行政执法监督、行政复议工作体系，以高标准严要求推进行政执法规范化建设，确保行政权力始终在法治轨道上规范运行。二是深化理论武装，锻造法治建设“主力军”。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头在县政府党组理论学习中心组、县政府常务会议上开展专题学习，统筹举办墨脱县习近平法治思想专题研讨班，推动学习走深走实。聚焦政府系统领导干部、行政执法人员、行政执法监督人员等关键群体，通过法治专题讲座、案例研讨、集中培训等形式，开展精准化法治赋能，引导广大干部职工牢固树立法治思维，自觉运用法治方式破解发展难题、推动高质量发展。三是聚焦关键环节，激活依法行政“动力源”。坚决把习近平法治思想贯穿政府决策、执行、监督全过程，实现政府常务会议审议重大决策事项合法性审查全覆盖，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。严格落实行政执法“三项制度”，积极推行柔性执法和包容审慎监管，促进严格规范文明执法。开展行政规范性文件专项清理，加强行政规范性文件制定和监督管理，严格履行重大行政决策法定程序，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治信仰深入人心。四是强化监督协同，筑牢责任落实“防火墙”。将法治政府建设纳入政府工作全局统筹推进，整合审计、统计、财政、纪委监委等部门监督力量，建立健全监督执纪问责协调配合、问题线索移送、违法举报等工作机制，实现信息共享、责任担当、协同发力。常态化开展政府督查和法治督察，聚焦法治建设重点难点问题精准发力，及时发现并整改薄弱环节，推动各类监督有机贯通、相互协调，以强力的监管保障提升行政效能，确保法治建设各项责任落到实处、取得实效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

结合工作实际，2026年抓好以下五个方面重点工作。一是持续将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入各类学习培训内容，邀请法律专家开展以案释法讲座，进一步提升领导干部法治思维与依法履职能力。二是谋划“九五”普法规划，持续深化“8+1”普法工作法内涵，拓宽普法覆盖面和实效性。三是持续用好24小时“不打烊”公共法律服务驿站，青年律师、“行走的公益法律服务”、“所所共建”等工作举措，提升公共法律服务质效。四是充分发挥“指挥中心+行专调委会+乡镇调委会+村调委会+品牌调解室”+“两所一庭”（司法所、派出所、人民法庭）“5+3”联调机制，进一步提升基层治理法治化水平。五是以法治督察、执法监督为抓手，严格规范行政执法行为，加强执法监督与培训，推动执法公开公正文明，提升执法公信力。

五、其他需要报告的情况

无。

中共墨脱县委员会全面依法治县委员会办公室

2026年3月26日