5月23日,市委书记敖刘全主持召开推动林芝高质量发展、促进改革开放先行工作领导小组推进会。他强调,要深入学习贯彻王君正书记3月份在林芝调研考察时的讲话指示精神,抢抓国家重大项目建设的历史机遇,坚持“点、线、面”三维联动,做到“点”上突破、“线”上发力、“面”上提质,着力解决抓好“四件大事”、推动“四个创建”体制机制问题,加快补齐促进改革开放先行短板弱项,持续筑牢“两地五区”建设四梁八柱,努力把中国式现代化林芝“场景图”变为“实景图”。

市委副书记、市长巴塔,市人大常委会主任尼玛扎西,市委常委邓晓红、李选印、徐平、玉珍、段刚辉、中次仁出席会议。

敖刘全指出,要坚定信心决心,坚决当好改革开放先行排头兵。当前建设改革开放先行区进入深水区、攻坚期,正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。全市各级各部门要进一步增强改革的政治自觉。坚持把习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略作为根本遵循,深入贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委六次、七次全会精神,牢记“国之大者”,胸怀“区之大事”,自觉站在全局的角度来谋划、来推动、来落实,确保改革开放先行始终沿着正确的方向前进。要进一步增强改革的思想自觉。以思想“破冰”推动发展“突围”,涵养敢闯敢干敢试的精神,树立改革意识、保持改革韧劲,敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫的山芋,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱、破除体制机制的弊端、破解发展的困难问题,确保改革开放先行各项工作落地生根。要进一步增强改革的行动自觉。坚持问题导向、目标导向、结果导向,始终把问题当作改革清单,奔着问题去、盯住问题改,解决好事关林芝长期发展的人口、人心、人才问题,拿出实打实、硬过硬的改革举措,拿出实招硬招新招推动改革更好解决实际问题、更好应对风险挑战,不断激发高质量发展动力活力。

敖刘全强调,要紧盯重点任务,坚决当好改革开放先行实干家。今年是全市改革开放先行提质跨越之年,全市各级各部门要科学谋划实施符合中央、自治区精神,契合发展需求,切合林芝实际的改革举措,打通改革落实的“最后一米”,努力创造出无愧于时代和人民的新业绩。“点”上突破,就是要在推动“小切口”改革上持续突破。要持续谋划好“小切口”改革。注重问题导向,聚焦制约高质量发展的堵点问题,影响社会公平公正的热点问题,各领域风险问题,拿出新思路新办法新机制,把问题清单转化为改革清单;注重系统集成,把改革攻坚同制度集成结合起来,打通跨部门、跨行业、跨领域的堵点卡点,在要素配置、改革创新等方面集成式谋划、项目化推进。要持续推进好“小切口”改革项目。建立“小切口”改革项目全周期闭环管理机制,认真谋划第二批“小切口”改革项目,推动“小切口”项目更快更好落地见效,让改革更有温度、发展更有质感。“线”上发力,就是要在推动改革开放先行提质跨越上持续发力。要推动服务保障国家重大项目实现提质跨越。持续超常规服务保障国家重大项目。把国家所需和林芝所能结合起来,严格落实领导包保、专班服务、定期调度等机制,积极稳妥推进征地拆迁、移民搬迁、群众参建等工作,有力有序推动国家重大项目建设。科学编制“十五五”规划。更加注重突出重点、更加注重遵循发展规律、更加注重规划衔接、更加注重培育新的增长点,谋划好新亮点、布局好新支持、需求好着力点,培育发展新质生产力。要推动特色优势产业实现提质跨越。提档升级生态文化旅游产业。统筹推进全域旅游,大力开展旅游名县创建,持续实施旅游市场“九大提升行动”,开发红色旅游、乡村旅游、康养旅游、体育旅游等新业态,推动旅游硬件提质、软件升级、业态融合。提质增效清洁能源产业。实施清洁能源建设工程,按照源网荷储一体化发展路径,加快推进水电资源开发,有序实施风光能源开发。实施清洁能源上下游产业链招引工程,持续把经开区作为主引擎来打造,建设自治区级林芝创新产业发展示范高地。提量扩容绿色工业。加大绿色工业招商引资力度,有序实施工业数智化改造,推动全市绿色工业体系逐步成型。要推动信息化建设实现提质跨越。以推进平安林芝大数据平台建设为抓手,统筹用好现有的综治平台、社区智能监控等信息系统,构建起“感知全面、基础扎实、应用完备、互联互通”的维稳信息化体系,提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。以推进林芝大数据中心建设为抓手,构建以数据要素为核心、纵横互通的数据资源服务体系,提升数字服务实体经济能力。要推动城乡联动发展实现提质跨越。加快推进新型城镇化建设。启动实施《林芝市服务保障重大项目专项规划(巴米协同发展专项规划)》,持续推进特色重点村镇建设三年行动,打造一批交通枢纽、商贸流通、蔬菜供应、水电旅游等专业功能镇。加快推进全面乡村振兴。坚持“一村一策”牵引,持续实施扶贫产业提档升级、促进脱贫群众增收、乡村建设三大行动,积极探索带领群众致富新途径,分批次打造共同富裕示范乡村。要推动重点领域改革实现提质跨越。持续深化营商环境改革。巩固拓展“2+2+3”综窗改革成果,构建政务服务“大综窗”新机制,升级扩容“高效办成一件事”“跨省通办”“市域通办”,形成一批智治特色应用场景。持续深化国有企业改革。制定出台《国资委出资人监管权力和责任清单》《国资委授权放权清单》,搭建在线国资信息监管平台,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。持续深化金融领域改革。深化贷款利率市场化改革,探索建立乡村振兴、绿色产业挂钩的差异化定价机制,引导更多资金流向生态文化旅游、高原生物等支柱产业。持续扩大对外开放。扩大“环喜马拉雅”国际合作论坛品牌效应,深化与友城尼泊尔博克拉市交流合作,开展与韩国济州市的交流互动,举办跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛等知名赛事,加大对外出口贸易,把林芝打造成为展示社会主义新西藏的重要窗口。“面”上提质,就是要在推动自治区给予的政策资金支持上持续提质。要用足用好自治区政策支持。对已完成任务的要进行“回头看”,认真梳理盘点;对未完成任务的要按照时间节点加快推进落实,确保任务真完成、政策真落实。要用足用好自治区工作支持。对照《自治区2025年工作要点》制定切实可行的工作计划,确保每项任务都要有明确的目标任务、明确的推进举措、明确的责任单位、明确的完成时限,形成完整的任务链、责任链。要用足用好自治区资金支持。针对改革开放先行项目建设进度缓慢的问题,加强定期调度,督促相关单位及时协调解决困难问题,发挥专项资金的牵引撬动作用,确保项目建设经得起历史和时间的检验。

敖刘全要求,要扛起责任担当,坚决当好改革开放先行推动者。改革开放先行挑战越多、任务越重,越需要扛起重担、真抓实干。要强化责任落实抓改革。按照既定的改革开放先行任务书、路线图、时间表,有效整合资源力量,精心组织实施,进一步提升工作水平和服务保障能力,形成促进改革开放先行的强大合力。要强化作风建设抓改革。锻造改革创新的硬作风、硬本领、硬业绩,弘扬“马上就办、真抓实干”作风,拿出“抓铁有痕、踏石留印”劲头,锲而不舍、坚韧不拔,以“钉钉子”精神打好改革攻坚战。要强化督导检查抓改革。突出督查重点。坚持改革推进到哪里,督查就跟进到哪里,创新督查方式方法,不断提高发现问题、解决问题的能力,以铁的纪律推动工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。要强化宣传引导抓改革。大力宣传改革开放先行的生动实践和亮点成效,讲好林芝改革开放先行故事,主动把推动高质量发展、促进改革开放先行的成果展示出来、宣传出去,用实际行动向自治区成立60周年献礼。

市领导周传峰、央宗、杜元文、常仕洪、尼玛次仁、邢震列席会议。