《墨脱县县城国土空间控制性详细规划》编制项目方案公示稿

一、规划目的

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实《墨脱县国土空间总体规划（2021—2035年）》的战略部署，实现墨脱县“三县一城”的发展愿景，建设喜马拉雅南麓的美丽边城，特编制墨脱县县城控制性详细规划（以下简称“本规划”）。本规划是墨脱县科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成绿色生活和生产方式、推进生态文明建设，保障高质量发展，塑造高品质生活，促进高水平治理的重要手段，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

二、规划范围

本次规划范围为国土空间总体规划中划定的中心城区范围，具体范围为北起冰沟河南岸、南至向国荣沟、东抵卓玛拉山山脚、西到雅鲁藏布江东岸，规划范围总面积为333.54公顷。

三、用地性质

规划区域的用地性质包括二类城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地、机关团体用地、文化用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地、商业用地、商务金融用地、其他商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、公路用地、城镇道路用地、交通站场用地、供水用地、排水用地、供电用地、供燃气用地、邮政用地、广播电视设施用地、环卫用地、消防用地、公园绿地、防护绿地、广场用地、军事设施用地、宗教用地、监教场所用地、留白用地、河流水面、坑塘水面。

四、控制指标

落实《墨脱县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制性详细规划单位，科学合理构建指标体系。明确单元内指标管控、定界管控和条文管控要求，助力实现墨脱县县城的空间治理能力现代化。

五、主要内容

1.目标定位

以加强原生文化保护、做好文化旅游服务、打造绿色宜居空间、优化县城产业空间布局为目标，聚焦建设“喜马拉雅山南麓最美边境县”的规划愿景，将墨脱县县城定位为喜马拉雅山南麓重要边境节点和以现代服务业为主导的生态公园城市。

2.发展规模

至规划期末，规划范围规划人口为2.20万人，规划范围内建设用地总规模为329.21公顷。

3.空间布局

落实国土空间总体规划“北进、南拓、东控、西跨江”的发展引领，细化总体规划发展结构，形成“一心引领、两翼齐飞、轴脉交织”的总体空间格局。

一心引领。打造以县政府为核心的综合服务中心，引领南部休闲服务核心和北部的科研办公核心。

两翼齐飞。基于老城区打造老城综合服务区作为城市发展主体。北翼打造城北片区，主要以科研办公、会议展览、专家公寓及室内演艺等为主的商务服务与文化娱乐于一体的城市新区。南翼打造城南片区，建设以茶旅融合和体验为主的生活和旅游服务的新城片区。

轴脉交织。自南向北打造城市发展轴线，串联城市门户节点、综合服务中心、重要商业中心等节点，促进南北联动发展。结合现状山体和水系打造山水生态廊道，营造县城蓝绿生态空间网络，构建多层次的绿色开敞空间。

4.综合交通系统

规划范围对外交通联系通道主要为国道559和国道219，国道559为现状对外交通，国道219为在建项目，国道219建成后实现墨脱县中心城区与派镇及察隅县的交通联系。

中心城区内的道路网络以“方格网状+枝状”为主，按照等级分为主干路、次干路、支路和弹性路四个级别。

城市主干路主要为扎墨公路、迎宾南路、迎宾北路、水仙花路、白玛岗路、东布路、金珠路、致富路及清莲路，尊重现状建设情况，细节优化交通断面，控制主干路道路红线为14m-20m。

城市次干路。城市次干路为沿山南路、三叠泉北路、三叠泉南路、墨荷路、水芝路、冰果日路、规划一路、规划四路、规划十一路等道路，控制次干路道路红线为12m-16m。

城市支路。城市支路为亚东一路、亚东二路、帕宗一路、帕宗二路、帕宗三路、荷叶路、醉云路、云腾路、头春路、博雅路、规划二路、规划三路、规划五路、规划六路、规划七路、规划八路、规划九路、规划十路、规划十二路等道路，控制支路道路红线为10m-16m。

城市弹性路。规划预留弹性道路，为不同发展时期，预留交通廊道，提高规划弹性和可实施性。

5.公共服务设施

规划区公共管理与公共服务用地，主要包括机关团体用地、文化用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地等功能构成，为居住提供配套服务的商业、文化及体育等。

6.绿地系统

依托雅鲁藏布江和卓玛拉山打造景观渗透区域，促进周边的环境向城市内部的渗透，构建中心城区视线通廊。依托河道和重要发展区域打造“蓝绿交织、多点渗透”的绿地景观系统。

蓝绿交织。依托冰沟河和尼格龙日沟打造主要景观廊道，依靠河道景观和主要节点及交通廊道打造的景观延伸廊道。

多点渗透。打造两个景观核心，分别为老城生态景观核心和城南生态景观核心；结合重要标志性建筑和重要的节点空间打造多个景观节点，如G219入口节点、G559入口节点、游客中心节点、特色商业节点等。

在公示期间，有关单位和个人对该规划有建议和意见的，向自然资源局提出书面反馈意见，同时提供身份证明材料、联系方式。书面意见可当面提交或邮寄提交，邮寄提交请在信封正面注明“公示反馈意见”字样，提交时间以邮局收件邮戳载明时间为准。逾期未提出意见、建议或申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

公示时间：2024年11月6日-2024年12月5日（30日）

公示方式：墨脱县人民政府官方网站

公众意见反馈方式：现场提交或邮寄

邮寄地址：墨脱县自然资源局

电子邮箱：mtxgtzyj@163.com

联系电话：0894—5490179

六、附图

1.土地使用规划图

2.空间结构规划图

3.公共服务设施规划图

4.道路交通规划图

5.景观系统规划图